（試行）
第一章 總則
第一條 為落實對信用服務機構及其從業(yè)人員的監(jiān)管工作，培育和發(fā)展我市現代信用服務市場，進一步促進我市社會信用體系建設，根據《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》《山東省公共信用信息管理辦法》《山東省信用服務機構推薦扶持發(fā)展名錄實施辦法》《山東省信用分級分類管理辦法（試行）》和有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本制度。
第二條 在本市行政區(qū)域內開展業(yè)務的信用服務機構及其從業(yè)人員，適用本制度。經中國人民銀行批準或者備案的征信機構適用本辦法，并同時按照《征信業(yè)管理條例》和《征信機構管理辦法》進行管理。
第三條 本制度所稱的信用服務機構，是指依照有關法律法規(guī)，經國家有關登記管理機關批準設立，主要從事市場信用評價、信用調查和評估、信用管理咨詢、信用培訓、商賬管理以及其他信用服務業(yè)務的中介機構。
第四條 信用服務機構開展業(yè)務，應當堅持客觀、公正、中立及誠實守信原則，依法保守個人隱私、企業(yè)商業(yè)秘密和國家秘密，切實維護個人、企業(yè)合法權益、社會公共利益和國家利益。
第五條 信用服務機構應當按規(guī)定向煙臺市發(fā)改部門進行備案。
第二章 信用信息的采集和保存
第六條 信用服務機構應當依法采集信用信息，不得以騙取、竊取、賄賂、利誘、脅迫、利用計算機網絡侵入或者其他不正當手段采集信用信息。
信用服務機構在符合國家有關規(guī)定的前提下，可以通過以下渠道采集信用信息：
（一）向煙臺市社會信用中心（以下稱“市社會信用中心”）查詢信用信息；
（二）向信息主體采集信用信息；
（三）向擁有信息主體信用記錄的商業(yè)機構等組織或者個人采集信用信息；
（四）向掌握信用信息的公共媒介、數據處理機構、社會團體及其他行業(yè)組織等機構采集信用信息；
（五）法律、法規(guī)允許的其他采集方式。
第七條 信用服務機構禁止采集以下信息：
（一）個人的民族、種族、家庭出身、宗教信仰、政治歸屬、身體形態(tài)、基因、指紋、血型、疾病和病史等可能使信息主體受到歧視的信息；
（二）法律、法規(guī)規(guī)定的需信息主體同意才能采集的信用信息而未經信息主體同意；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的需保密或者禁止采集的其他信息。
第八條 信用服務機構應當按照有關信息安全管理規(guī)定，建立嚴格、科學的信用信息檔案管理制度，采取保密措施和安全防范措施，防止信息丟失和泄露，保證信用信息安全。
第三章 信用信息的加工和使用
第九條 信用服務機構應當制定科學、合理的信用服務和產品操作規(guī)程、加工方法、標準等制度，并在日常工作中嚴格遵守。
第十條 信用服務機構在信用信息采集和加工活動中不得篡改、偽造信用信息數據。
第十一條 信用服務機構提供的信用服務和產品，僅作為使用人決策參考，另有約定的除外。
第十二條 信用服務機構及其從業(yè)人員在開展業(yè)務時，對個人隱私、商業(yè)秘密和國家秘密負有保密義務。
除下列情形外，信用服務機構不得向信息主體以外的其他單位或者個人披露信用信息、提供信用產品：
（一）已征得信息主體許可并授權；
（二）行政主管部門或管理機構依法履行行政監(jiān)管職責，需要提供信用服務和產品；
（三）公安、檢察、法院等單位依法進行調查；
（四）與信息主體達成信貸、賒銷、租賃、保險、擔保、就業(yè)等業(yè)務意向，確需了解信息主體的信用狀況，且不違反法律、法規(guī)規(guī)定；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十三條 信用服務機構或者從業(yè)人員在開展信用服務業(yè)務時，與委托人或者業(yè)務相對人有業(yè)務利益沖突或者可能影響信用服務活動公正性等利害關系，信用服務機構不得承接該項信用服務業(yè)務，從業(yè)人員應當回避。
第十四條 信用服務機構應當做好從業(yè)記錄，并長期保存。從業(yè)記錄應記載和留存下列內容：
（一）委托事項、委托人的具體要求；
（二）簽訂的合同文本、收取的費用及支付方式；
（三）履行合同應當遵守的業(yè)務規(guī)范等有關要求；
（四）提供的信用服務和產品文本及使用情況；
（五）委托事項履行情況，包括委托事項的接受、完成過程、終結手續(xù)的辦理等。
第十五條 信用服務機構及其從業(yè)人員在開展信用服務業(yè)務時，不得從事下列行為：
（一）違反工作規(guī)范、從業(yè)守則，故意提供虛假信息、資料，出具虛假評估報告、證明文件及其他信用服務產品；
（二）索取合同約定以外的酬金或者其他財物，或者利用從業(yè)便利謀取其他不正當利益；
（三）采取欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段，損害委托人或者他人利益；
（四）進行虛假廣告或者宣傳，以回扣等不正當競爭手段承攬業(yè)務；
（五）強行或者變相強行推銷產品、提供服務；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范禁止的其他行為。
第四章 備案管理
第十六條 擬在本市開展信用服務活動的機構，應在本市行政轄區(qū)內行政審批部門登記注冊。注冊地不在本市、擬在本市開展信用服務活動的機構，應在我市行政區(qū)域內注冊成立公司等。
第十七條 依法成立的信用服務機構應于取得營業(yè)執(zhí)照或經營范圍增加信用服務業(yè)務內容之日起30日內到登記注冊地發(fā)改部門進行備案申請，現已注冊登記的信用服務機構應在本制度公布實施后30日內進行備案。
未獲準征信機構許可或備案的機構，應按照國家發(fā)改委和商務部發(fā)布的《市場準入負面清單》要求，不得在注冊名稱和經營范圍中使用“征信”字樣。
不符合條件者，將不予以備案。
第十八條 信用服務機構備案申請，由各區(qū)、市發(fā)改部門受理并進行初審，初審通過后由各區(qū)、市發(fā)改部門報市發(fā)改部門審核，作出是否準予備案決定。
信用服務機構應當具備下列條件：
（一）注冊資本在100萬元以上（含100萬元）；
（二）信用服務機構應具備專業(yè)團隊且專職工作人員應不少于3人。其中，專職工作人員中具備企業(yè)征信、信用評估、信用管理、會計、審計、律師、項目管理、資產評估、工程咨詢、商務調查等相關方面其中一項從業(yè)資格的人員不少于專職人員的60%，且無不良信用記錄。有2名（含2名）以上具備國家助理信用管理師及以上職業(yè)資格人員，能勝任數據采集、分析、加工及提供信用服務和產品等專業(yè)工作。
（三）有嚴格、科學的信用信息檔案管理制度、保密措施和安全防范措施，具備開展業(yè)務相適應的基本設施；
（四）有健全的組織機構、從業(yè)規(guī)則和內部管理制度。
第十九條 備案的信用服務機構應當提供下列材料：
（一）信用服務機構備案表；
（二）營業(yè)執(zhí)照復印件（含統(tǒng)一社會信用代碼）及公司章程，并加蓋機構印章；
（三）信用服務規(guī)程、技術標準、從業(yè)守則、信息保密制度、信用數據庫情況和信用產品樣本等材料。
（四）法定代表人身份證、個人簡歷、職業(yè)資格證書復印件；
（五）從業(yè)人員名單、簡歷、身份證明、職業(yè)資格證書復印件；
（六）經辦人身份證復印件，辦理備案申請委托書。
前款備案內容發(fā)生變更時，應當自變更之日起1個月內，重新辦理備案手續(xù)。
第五章 行業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理
第二十條 鼓勵和支持各級行政主管部門或管理機構在資質認定、年檢年審、招標投標、政府采購、政府投資、項目審批、政府貼息等活動中使用信用服務和產品。
鼓勵和支持金融機構、企業(yè)、個人在信貸、擔保、貿易等活動中使用信用服務和產品。信用服務機構要積極創(chuàng)新信用服務和產品，滿足市場需求。
鼓勵和支持市社會信用中心與信用服務機構在互惠互利、優(yōu)勢互補、合作共贏的基礎上對外開展產品研發(fā)、技術開發(fā)、數據共享等合作項目。
第二十一條 市發(fā)改部門應當對備案的信用服務機構建立專門的信用檔案，進行分級分類管理，并在“信用煙臺”等政府網站或者新聞媒體上公告信用服務機構名單、公開披露監(jiān)管信息。
第二十二條 市發(fā)改部門根據監(jiān)管評價結果，積極培育和扶持一批遵守市場規(guī)則、公信力強的信用服務機構。
第二十三條 信用服務機構可以依照相關規(guī)定發(fā)起建立行業(yè)組織，制定行業(yè)規(guī)范，提供業(yè)務指導和服務，實行行業(yè)自律。
第二十四條 信息主體、合法用戶及其他相關主體認為信用服務機構披露的信用信息或者提供的信用服務和產品有差錯的，可以向信用服務機構提出書面異議。信用服務機構應當自收到書面異議之日起3個工作日內核實相關信息，對處于異議處理期的信用信息予以標注，并按下列情形對異議信息予以處理，處理結果及時書面告知異議人和相關主體。
（一）異議信息經核實確有錯誤或者有必要更正的，信用服務機構應當及時予以更正，并按有關規(guī)定予以公告。
（二）異議信息經核實無誤或者無須更正的，信用服務機構對異議信息不作修改。
（三）異議信息無法核實的，信用服務機構可以對異議信息不作修改，但應對核查情況和異議內容予以記載。
（四）信息主體可以對信用服務機構采集的相關信息作出說明，信用服務機構應當予以記載，信息主體應對說明內容的真實性負責。
第二十五條 單位和個人可以通過書面、電話或者網絡等形式向市發(fā)改部門投訴或者舉報信用服務機構的不規(guī)范經營及其他違法行為。市發(fā)改部門應當自受理之日起1個月內予以核實和處理，并將處理結果及時告知投訴或者舉報人。
投訴或者舉報屬實的，由市社會信用中心將處理結果記入該信用服務機構信用檔案；投訴或者舉報情況不屬實且屬誣告性質的，投訴或者舉報人應當承擔相應的法律責任，并由市社會信用中心將誣告的事實記入其信用檔案。
第二十六條 未按照規(guī)定備案，或者拒絕、阻撓監(jiān)督檢查以及不如實提供有關資料的，依照有關規(guī)定處理。
第二十七條 依照《山東省信用分級分類管理辦法（試行）》對信用服務機構實施分級分類差異化管理，監(jiān)管結果將同步在信用煙臺網站進行公示。
第六章 附 則
第二十八條 本制度自發(fā)布之日起施行，有效期一年。
第二十九條 法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
