煙臺市行政審批服務(wù)局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),牢固樹立“法治是最好的營商環(huán)境”理念,嚴格落實市委市政府開展法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建活動工作要求,緊緊圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、流程再造、智慧政務(wù)建設(shè)等方面,深入推進“一窗受理·一次辦好”改革,努力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
一是強化主體責任擔當意識,全力推進法治政府示范創(chuàng)建。壓實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責,將法治建設(shè)和法治政府示范創(chuàng)建工作納入全局工作要點。全面規(guī)范重大行政決策行為,推行行政執(zhí)法“三項制度”,嚴格行政執(zhí)法主體和人員資格管理制度,落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制,完善工作人員學(xué)法用法制度,積極開展法治宣傳教育,強化監(jiān)督制約機制。扎實開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建“補短板、強弱項、創(chuàng)亮點、提水平”活動,深入查擺問題、落實工作責任,進一步筑牢依法行政意識,拓展依法審批思路,提升工作人員學(xué)法用法水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),在法治框架內(nèi)筑牢防線、守住底線、不越紅線。加大政務(wù)公開力度,推動政務(wù)公開內(nèi)容覆蓋權(quán)力運行全過程和政務(wù)服務(wù)全過程。
二是強化真抓實干責任意識,著力打造一流法治化營商環(huán)境。以市場主體需求為導(dǎo)向,以推動新舊動能轉(zhuǎn)換為核心,創(chuàng)新體制機制、強化協(xié)同聯(lián)動、完善法治保障, 圍繞建立全面、管用、長效的體制機制和方式方法,對標全國先進城市,補齊補強短板弱項,推動營商環(huán)境評價18項指標在2020年的基礎(chǔ)上實現(xiàn)較大突破。全面建立“周調(diào)度、月通報”工作機制,制定2021年優(yōu)化營商環(huán)境考核約談辦法,建立“紅黃藍”三色考核評價機制。堅持開門搞改革,充分發(fā)揮12345熱線電話、網(wǎng)上民聲等渠道作用,廣泛收集問題線索,切實解決企業(yè)群眾反映的突出問題,提升企業(yè)發(fā)展信心和競爭力,增強企業(yè)獲得感和滿意度,為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。
三是強化服務(wù)為民效能意識,全面提升法治政府政務(wù)服務(wù)水平。持續(xù)鞏固“三集中三到位”改革成效,深化相對集中行政許可權(quán)改革,實現(xiàn)依申請政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)進必進”。優(yōu)化“一窗受理”,健全完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)模式。推進“一鏈辦理”,在群眾日常生活密切相關(guān)的教育、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域,梳理打造100個“一鏈辦理”事項。打造“家門口”辦事廳,依托各級便民(黨群)服務(wù)中心以及便民服務(wù)站、代辦點等,綜合運用窗口、互聯(lián)網(wǎng)、手機、一體自助機等形式,實現(xiàn)基層高頻服務(wù)事項“一門、一窗”辦理。實施“雙全雙百”工程,圍繞企業(yè)、個人生命周期建立政務(wù)服務(wù)圖譜,各推出100件高頻事項集成辦、極簡辦、全域辦。完善膠東五市幫辦代辦工作機制,圍繞老年人、視障聽障等特殊群體高頻事項,推行“專窗辦理、預(yù)約辦理、延時辦理、上門辦理、代理辦理”服務(wù)機制,推動傳統(tǒng)服務(wù)更加完善,智能化服務(wù)更加普遍。拓展網(wǎng)上辦事廣度深度,推進“一網(wǎng)通辦”,市級依申請政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達99%以上,全程網(wǎng)辦率達92%以上。拓展“秒批秒辦”實施范圍,確保全市200項以上“秒批秒辦”事項落實落地。全面推行“不見面”辦事,開展“24小時不打烊”在線政務(wù)服務(wù)。
四是強化體制機制創(chuàng)新意識,加速推進法治政府服務(wù)流程再造。推行企業(yè)住所“共享注冊”,形成企業(yè)集群集聚發(fā)展效應(yīng);推進“一業(yè)一證”改革,選取30個高頻行業(yè)實施行業(yè)綜合許可制度;推進“政銀合作”模式,通過簽署合作協(xié)議、設(shè)置企業(yè)登記注冊代辦點等形式,搭建“一站式”免費幫辦代辦平臺。推進一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè),加強電子證照數(shù)據(jù)歸集和應(yīng)用,同步制發(fā)電子證照與實體證照,實現(xiàn)電子證照跨層級、跨地域、跨部門共享。優(yōu)化企業(yè)開辦“一窗通”平臺,推行全程電子化設(shè)立登記及數(shù)據(jù)共享。開展企業(yè)簡易注銷改革,加強跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同,提供“套餐式”企業(yè)注銷服務(wù)。深化工程建設(shè)審批制度改革,推進工程建設(shè)審批與“多規(guī)合一”、施工圖聯(lián)審等系統(tǒng)的互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同,實現(xiàn)所有工程建設(shè)項目全覆蓋、數(shù)據(jù)全歸集。推進政務(wù)服務(wù)事項由“一地辦”向“異地辦”拓展,加快推進政務(wù)服務(wù)事項“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”“跨域通辦”,滿足市場主體和群眾異地辦事需求。
