全國(guó)首創(chuàng)海洋牧場(chǎng)平臺(tái)確權(quán)路徑，累計(jì)確權(quán)頒證海洋牧場(chǎng)平臺(tái)近30個(gè)，居全國(guó)第一；在全國(guó)率先推出“跨國(guó)審批”“跨國(guó)包機(jī)”“跨國(guó)研發(fā)”“跨國(guó)制造”模式，新落戶日韓資項(xiàng)目近200個(gè)，投資額增長(zhǎng)156%；全國(guó)首推“遠(yuǎn)程幫辦代辦”服務(wù)模式，18個(gè)事項(xiàng)一次性通過(guò)率提高至95%以上……
承載著期許與激勵(lì)，兩年多來(lái)，自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)瞄準(zhǔn)“系統(tǒng)化改革、集成化創(chuàng)新、差異化探索、特色化發(fā)展”，大膽試、大膽闖、自主改，全力打造要素集聚的“磁場(chǎng)”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“沃土”、投資興業(yè)的“寶地”，耕好了“試驗(yàn)田”，闖出了開(kāi)放發(fā)展新路徑：“多方聯(lián)動(dòng)構(gòu)筑海洋生物資源‘大養(yǎng)護(hù)’格局”成為山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)唯一入選全國(guó)第四批“最佳實(shí)踐案例”的制度創(chuàng)新成果；“進(jìn)口散裝葡萄酒保稅加工新模式”成為全省唯一入選全國(guó)知名智庫(kù)中山大學(xué)評(píng)選的制度創(chuàng)新“十佳案例”；2項(xiàng)成果入選全國(guó)自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新聯(lián)盟典型案例、全省最多。
改革創(chuàng)新的成效與活力也在不斷釋放：截至目前，自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)累計(jì)入駐企業(yè)3萬(wàn)家，外資、外貿(mào)企業(yè)兩年平均增長(zhǎng)36.9%和27%，在全市千分之二的土地上創(chuàng)造了近1/3的實(shí)際外資和近1/2的外貿(mào)進(jìn)出口。
主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略
改革的“苗圃”已開(kāi)枝散葉
“以前，我們進(jìn)口研發(fā)測(cè)試車(chē)輛一次最多兩臺(tái)，存放時(shí)間不能超過(guò)6個(gè)月，保證金也很高。煙臺(tái)片區(qū)聯(lián)動(dòng)煙臺(tái)海關(guān)創(chuàng)新建立研發(fā)測(cè)試用車(chē)輛監(jiān)管新模式后，進(jìn)口測(cè)試車(chē)輛由限制2輛改為根據(jù)我們研發(fā)測(cè)試的實(shí)際需求而定、存放時(shí)間由6個(gè)月放寬至2年，允許使用關(guān)稅保證保險(xiǎn)單作為擔(dān)保，讓公司檢測(cè)研發(fā)能力大幅提升，也節(jié)省了不少資金。”現(xiàn)代汽車(chē)研發(fā)中心工程師樸妍美介紹說(shuō)。
這背后，是自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)推動(dòng)制度創(chuàng)新的全力出擊。
自誕生之日起，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)就被國(guó)家賦予了“大膽試、大膽闖、自主改，盡快形成一批可復(fù)制、可推廣的新制度”的使命和職責(zé)，通過(guò)破解系統(tǒng)性、深層次體制機(jī)制障礙，為改革探路，為發(fā)展護(hù)航。
兩年多來(lái)，自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，大膽試、大膽闖、自主改，深入開(kāi)展系統(tǒng)集成性改革、突出流程再造、推進(jìn)制度創(chuàng)新，探索特色化、差異化發(fā)展。如今，改革的“苗圃”已開(kāi)枝散葉，一個(gè)個(gè)制度創(chuàng)新的“良種”已經(jīng)播下，并從這里播撒向全國(guó)。
作為全國(guó)唯一自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)疊加中韓產(chǎn)業(yè)園的片區(qū)，煙臺(tái)片區(qū)在全國(guó)率先推出“跨國(guó)審批”“跨國(guó)包機(jī)”“跨國(guó)研發(fā)”“跨國(guó)制造”模式，新落戶日韓資項(xiàng)目近200個(gè)，投資額增長(zhǎng)156%。
為讓更多韓資企業(yè)享受到“自貿(mào)紅利”，自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)針對(duì)韓資企業(yè)簡(jiǎn)化原產(chǎn)地資格擔(dān)保手續(xù)、提高中韓自貿(mào)協(xié)定享惠率的訴求，采取“以企業(yè)為單元辦理?yè)?dān)保”新模式，幫助企業(yè)年均節(jié)省稅收成本800多萬(wàn)元。圍繞鮮活水生動(dòng)物快捷通關(guān)，創(chuàng)新推出檢驗(yàn)檢疫“端口前移”新模式，出口韓國(guó)的扇貝通關(guān)時(shí)間由8-9天縮短到3小時(shí)以內(nèi)。
從藍(lán)圖到藍(lán)海，自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)緊緊圍繞經(jīng)略海洋戰(zhàn)略，創(chuàng)建“研究院+科研+種業(yè)公司+產(chǎn)業(yè)需求”體系，面向深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，推出深遠(yuǎn)海智能網(wǎng)箱海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目——“百箱計(jì)劃”，為現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新賦能。
海洋牧場(chǎng)平臺(tái)作為新生事物，由于沒(méi)有確權(quán)頒證法律依據(jù)，企業(yè)無(wú)法進(jìn)行資產(chǎn)記賬、抵押貸款。為此，自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)在全國(guó)首創(chuàng)海洋牧場(chǎng)平臺(tái)確權(quán)路徑，讓海洋牧場(chǎng)平臺(tái)有了“合法身份”。該路徑在全省試點(diǎn)基礎(chǔ)上，近期又實(shí)現(xiàn)了由單個(gè)確權(quán)向批次頒證的提速。目前，煙臺(tái)片區(qū)累計(jì)確權(quán)頒證海洋牧場(chǎng)平臺(tái)近30個(gè)，居全國(guó)第一。
從“點(diǎn)狀”到“鏈條”
制度創(chuàng)新集成化縱深推進(jìn)
一張保函，全國(guó)零成本通關(guān)。由于現(xiàn)行的匯總征稅模式，保證金擠占了企業(yè)流動(dòng)資金，中小企業(yè)參與意愿不高。對(duì)此，自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)推出“關(guān)保通”通關(guān)便利化新模式，企業(yè)進(jìn)口關(guān)稅由“一票一結(jié)”變“一月一結(jié)”，稅款平均緩繳15天，企業(yè)在全國(guó)各地進(jìn)口口岸辦理貨物通關(guān)時(shí)，均可享受先放行貨物、再按月集中繳納稅款，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)天申報(bào)、當(dāng)天放行，通關(guān)時(shí)間壓縮了3-4天，極大促進(jìn)了跨境貿(mào)易便利化。
“關(guān)保通”通關(guān)便利化新模式的推行正是自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)推進(jìn)集成式創(chuàng)新的一個(gè)鮮活例證。運(yùn)行兩年多來(lái)，這里的制度創(chuàng)新已走出“點(diǎn)狀式”創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了模塊化的集成式創(chuàng)新。
“在煙臺(tái)片區(qū)，制度創(chuàng)新已經(jīng)從‘要我改’轉(zhuǎn)變?yōu)?lsquo;我要改’，開(kāi)放創(chuàng)新的使命感越來(lái)越強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境越來(lái)越好。”煙臺(tái)片區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。
兩年多來(lái)，自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)通過(guò)統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易、投資、金融、流通等要素資源配置，提供了一整套具有煙臺(tái)特色的綜合解決方案。
以創(chuàng)新人才服務(wù)為例，煙臺(tái)片區(qū)在全省范圍內(nèi)最早成立煙臺(tái)業(yè)達(dá)國(guó)際人才集團(tuán)，隨后又成立自貿(mào)區(qū)國(guó)際人才港，發(fā)布業(yè)達(dá)人才碼，推出高端人才車(chē)輛租賃服務(wù)，興建人才社區(qū)等。這一連串的創(chuàng)新，聚焦人才服務(wù)、人才創(chuàng)業(yè)、人才投資、人才安居等多個(gè)板塊，形成了招引、留住人才的閉環(huán)。通過(guò)這種“鏈條式”服務(wù)、全要素支撐，增加了高層次人才與煙臺(tái)片區(qū)的粘性，為進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新提供了充足的人才支撐。
針對(duì)跨國(guó)企業(yè)，自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)大力推進(jìn)合格境外有限合伙人制度試點(diǎn)；率先開(kāi)展資本項(xiàng)目收入支付便利化改革，金額全省最多；“一證一險(xiǎn)”信貸模式，為海洋牧場(chǎng)企業(yè)提供資金支持3.9億元；首發(fā)全省第一單知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，為16家企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資3億元……
一個(gè)個(gè)首創(chuàng)舉措在這里實(shí)施，一個(gè)個(gè)新名詞在這里變?yōu)榭吹靡?jiàn)的現(xiàn)實(shí)，一個(gè)個(gè)集成式新業(yè)務(wù)惠及企業(yè)，自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)的建設(shè)之路走得鏗鏘而有力、自信又穩(wěn)健。
創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)
“試驗(yàn)田”示范引領(lǐng)作用進(jìn)一步彰顯
將制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，這中間的“粘合劑”就是越來(lái)越優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。
“沒(méi)想到這么快就辦好了。”2021年12月1日，煙臺(tái)宏建創(chuàng)聯(lián)建材有限公司的經(jīng)辦員深有感觸地說(shuō)，她們?cè)居?jì)劃用3天時(shí)間辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，沒(méi)想到僅去了一趟辦事大廳就辦完了業(yè)務(wù)，還免費(fèi)領(lǐng)到五枚印章，“現(xiàn)在辦個(gè)公司簡(jiǎn)直太簡(jiǎn)單了！”
2021年11月16日，自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)正式試點(diǎn)商事登記確認(rèn)制改革。僅半個(gè)月時(shí)間，新設(shè)立企業(yè)達(dá)到239戶，環(huán)比增長(zhǎng)44%，同比增長(zhǎng)7%，改革效果初步顯現(xiàn)，企業(yè)投資積極性再次被調(diào)動(dòng)。
兩年多來(lái)，自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)緊緊依靠制度創(chuàng)新激發(fā)市場(chǎng)活力，改革開(kāi)放試驗(yàn)田標(biāo)桿示范引領(lǐng)作用進(jìn)一步彰顯。
創(chuàng)新服務(wù)，讓企業(yè)盡享改革創(chuàng)新的紅利。在自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)，企業(yè)都有這樣一張專屬的“信用畫(huà)像”：中小微企業(yè)全要素公益性金融服務(wù)平臺(tái)通過(guò)5個(gè)維度，將企業(yè)深度分析后劃分為不同的信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，通過(guò)開(kāi)發(fā)挖掘“守信、用信”場(chǎng)景，為守信企業(yè)在貸款、租賃、行政服務(wù)等領(lǐng)域提供更優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)，推出了一批信用惠企產(chǎn)品，已經(jīng)撮合了企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間達(dá)成合作190余筆、融資額超過(guò)10億元。產(chǎn)融合作“白名單”企業(yè)管理模式，依托信用評(píng)價(jià)體系初選“白名單”企業(yè)2000余家，首批入圍企業(yè)260家，通過(guò)國(guó)資平臺(tái)，推出投、貸、擔(dān)、保、融等一系列創(chuàng)新性金融政策措施，累計(jì)為200多家企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資20億元。
旨在為企業(yè)、為百姓提供更便捷、更高效服務(wù)的流程再造也全面邁向縱深：
在全省率先設(shè)立自貿(mào)區(qū)企業(yè)服務(wù)專區(qū)，引入海關(guān)、貿(mào)促會(huì)服務(wù)窗口；全國(guó)首推“遠(yuǎn)程幫辦代辦”服務(wù)模式，18個(gè)事項(xiàng)一次性通過(guò)率提高至95%以上。圍繞工程項(xiàng)目建設(shè)審批改革，全國(guó)首推“掌上勘驗(yàn)”模式，已辦理業(yè)務(wù)900多筆；針對(duì)小型社會(huì)投資工業(yè)項(xiàng)目等5類(lèi)項(xiàng)目實(shí)行“清單制+告知承諾制”，提高項(xiàng)目審批效率。圍繞稅務(wù)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，打造10分鐘自助辦稅圈，構(gòu)建“稅銀融”交互式惠企新模式，開(kāi)展涉稅服務(wù)10萬(wàn)余戶次。
展望未來(lái)，自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)建設(shè)具有煙臺(tái)特色的改革開(kāi)放新高地，信心百倍，熱情高漲。“新的一年，自貿(mào)區(qū)工作將緊盯‘為國(guó)家試制度、為地方謀發(fā)展’，聚焦打造‘煙臺(tái)新時(shí)代改革開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展新高地’戰(zhàn)略目標(biāo)，更加突出‘創(chuàng)新引領(lǐng)、系統(tǒng)集成、彰顯特色、賦能發(fā)展’，奮力在‘首創(chuàng)式改革、差異化探索、集成式創(chuàng)新’上實(shí)現(xiàn)新突破。”煙臺(tái)片區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
以更高水平的開(kāi)放、更深層次的改革，擁抱更加美好的未來(lái)，自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)一直在路上。
