31日，我市印發(fā)《貫徹落實(shí)〈中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的十條意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》的通知（以下簡(jiǎn)稱“通知”），力爭(zhēng)到2025年將冰輪環(huán)境、泰和新材、張?jiān)＜瘓F(tuán)、東方電子集團(tuán)、密封科技打造成行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，全市國(guó)有上市企業(yè)達(dá)到10家，瞪羚企業(yè)、專精特新企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)共計(jì)達(dá)到50家。
將萬(wàn)華化學(xué)打造成世界一流企業(yè)
我市提出，將對(duì)標(biāo)培育世界一流企業(yè)。到2025年，將萬(wàn)華化學(xué)打造成世界一流企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
建立全面覆蓋、分層分類的行業(yè)一流企業(yè)創(chuàng)建體系，利用3~5年時(shí)間，在競(jìng)爭(zhēng)類市管企業(yè)率先打造具有綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)集群，力爭(zhēng)到2025年將冰輪環(huán)境、泰和新材、張?jiān)＜瘓F(tuán)、東方電子集團(tuán)、密封科技打造成行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，將相關(guān)權(quán)屬企業(yè)培育成為細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)；力爭(zhēng)全市國(guó)有上市企業(yè)達(dá)到10家，瞪羚企業(yè)、專精特新企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)共計(jì)達(dá)到50家。打造一流國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。指導(dǎo)督促國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司落實(shí)好三年提升行動(dòng)計(jì)劃，圍繞產(chǎn)業(yè)投資和城市建設(shè)投資職能，不斷壯大資產(chǎn)規(guī)模、增強(qiáng)造血能力、提升融資功能、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展，利用3~5年時(shí)間，發(fā)展成為國(guó)內(nèi)同類別一流的市屬國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。
在推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面，通知提出，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大有效投資，建立“重點(diǎn)投資項(xiàng)目清單”，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。建立投資項(xiàng)目調(diào)度服務(wù)機(jī)制，確定服務(wù)專員定期對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)度，幫助企業(yè)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。
持續(xù)優(yōu)化國(guó)有資本布局。推動(dòng)國(guó)有資本向“9+N”產(chǎn)業(yè)以及重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域集中。建立市管企業(yè)主業(yè)和投資項(xiàng)目指引目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
下一步，我市將建立高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系。到2025年，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額等規(guī)模指標(biāo)年均增幅高于全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，其中市管企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額、凈資產(chǎn)收益率等質(zhì)量效益指標(biāo)位居全省市級(jí)國(guó)資系統(tǒng)前列。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。推動(dòng)企業(yè)提高產(chǎn)品附加值，提升市場(chǎng)占有率和品牌享譽(yù)度。推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)增強(qiáng)設(shè)計(jì)和服務(wù)能力，加快由產(chǎn)品型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。
工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3%以上
創(chuàng)新，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的源動(dòng)力。通知提出大力實(shí)施國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。鼓勵(lì)市管制造業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度年均增長(zhǎng)10%以上。到2025年，市管工業(yè)企業(yè)整體研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3%以上，制造業(yè)企業(yè)整體研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到4%以上，其中重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)達(dá)到5%以上。
強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。立足主責(zé)主業(yè)、圍繞我市“八大”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育或并購(gòu)一批高新技術(shù)企業(yè)以及專精特新企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)承建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、“一企一技術(shù)”研發(fā)中心，牽頭或參與建立產(chǎn)業(yè)研究院、創(chuàng)新聯(lián)合體等各類開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)。深入實(shí)施企業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，加大專項(xiàng)資金投入，打造一批“燈塔工廠”、數(shù)字化企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)各市管企業(yè)與高等院校、科研院所合作。
加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“人才強(qiáng)企”工程，健全人才“引用育留”機(jī)制，支持企業(yè)引育一批科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師和首席技師。鼓勵(lì)企業(yè)建立科技帶頭人或首席科學(xué)家制度。支持企業(yè)大力引育高端人才，到2025年國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等高端人才總量實(shí)現(xiàn)新的突破。
做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)推動(dòng)做大做強(qiáng)“2+8+N”產(chǎn)業(yè)園區(qū)。“2”即已建成并投運(yùn)的萬(wàn)華化學(xué)工業(yè)園和東方科技產(chǎn)業(yè)園；“8”即正在啟動(dòng)建設(shè)的裕龍石化產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、東方航天港產(chǎn)業(yè)園、泰和高分子新材料產(chǎn)業(yè)園、張?jiān)＞G城葡萄酒小鎮(zhèn)、萬(wàn)華蓬萊工業(yè)園、新能源綜合利用示范區(qū)；“N”即支持市管企業(yè)與各區(qū)市合作，建設(shè)更多專業(yè)化、特色化園區(qū)。
放大企業(yè)鏈主作用。加快培育鏈主企業(yè)，著力打造“5+5+N”產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式。持續(xù)提升萬(wàn)華化學(xué)、藍(lán)天集團(tuán)、軌道交通集團(tuán)、張?jiān)＜瘓F(tuán)、裕龍石化5戶鏈主企業(yè)“控鏈”能力；不斷強(qiáng)化冰輪環(huán)境、泰和新材、東方電子集團(tuán)、交運(yùn)集團(tuán)、鹽糧集團(tuán)等5戶骨干企業(yè)“強(qiáng)鏈”“延鏈”作用；積極培育一批高成長(zhǎng)創(chuàng)新型中小企業(yè)不斷“補(bǔ)鏈”。適時(shí)整合設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加快培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
積極推動(dòng)企業(yè)上市融資。積極培育國(guó)有企業(yè)上市資源，建立并動(dòng)態(tài)調(diào)整上市資源后備庫(kù)，逐戶研究確定上市板塊，協(xié)助推進(jìn)上市工作。支持符合要求的企業(yè)在資本市場(chǎng)上市掛牌。推動(dòng)已上市公司分拆子公司上市，支持符合條件的企業(yè)到境外上市。鼓勵(lì)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司通過(guò)增資、收購(gòu)等方式引入市外上市公司。力爭(zhēng)3年內(nèi)，全市新增國(guó)有參控股上市后備企業(yè)10家以上。支持國(guó)有企業(yè)向上市公司注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)；引導(dǎo)國(guó)有控股上市公司專注主業(yè)、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持國(guó)有控股上市公司實(shí)施高質(zhì)量并購(gòu)重組。
市管企業(yè)改革成效評(píng)估納入考核
改革出活力，改革出動(dòng)力。
下一步，我市將持續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革。健全完善黨組織前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單，建立權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。推動(dòng)各級(jí)企業(yè)實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建，集團(tuán)和重要子企業(yè)全部設(shè)立規(guī)范的董事會(huì)專門委員會(huì)。拓寬外部董事來(lái)源渠道，提升董事會(huì)運(yùn)行水平。完善董事會(huì)選聘經(jīng)理層方式，嚴(yán)格落實(shí)董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)制度和總經(jīng)理向董事會(huì)報(bào)告制度，探索實(shí)施出資人派員列席市管企業(yè)董事會(huì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議制度，開(kāi)展董事會(huì)與董事考核評(píng)價(jià)。
持續(xù)優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新管理。壓縮管理層級(jí)，開(kāi)展“總部機(jī)關(guān)化”整治專項(xiàng)行動(dòng)。制定企業(yè)工資總額周期制管理制度，修訂企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)按規(guī)定用足用好中長(zhǎng)期激勵(lì)政策。著力推動(dòng)泰和新材、冰輪環(huán)境等開(kāi)展管理體制改革試點(diǎn)。
鞏固提升國(guó)企改革三年行動(dòng)成果。組織第三方中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展市管企業(yè)改革成效評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果納入市管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，將經(jīng)驗(yàn)做法、規(guī)定要求寫(xiě)入章程、建立制度。推動(dòng)企業(yè)建立三項(xiàng)制度改革長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展市管企業(yè)三項(xiàng)制度改革創(chuàng)新成果評(píng)選，將優(yōu)秀改革案例在全市推廣。
加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)方面，堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員標(biāo)準(zhǔn)，打造高素質(zhì)專業(yè)化的企業(yè)家隊(duì)伍。營(yíng)造良好干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。完善企業(yè)家參與重大戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)家為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、提供更多智力支持。構(gòu)建親清政商關(guān)系，尊重企業(yè)家價(jià)值、鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用。常態(tài)化、立體式組織開(kāi)展國(guó)企干部職工教育培訓(xùn)，為企業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備人才。
