省政府近日印發(fā)《支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，從降本增效、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、招商引資、招才引智、金融支持、用地供應(yīng)、制度保障八個(gè)方面推出了45條舉措，切實(shí)解決當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
降稅減費(fèi)降低企業(yè)成本
我省將降低城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，各市原則上按現(xiàn)行城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)的80%調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省政府同意后于2019年1月1日起正式實(shí)施。高新技術(shù)企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)按調(diào)整后稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行，最低不低于法定稅額標(biāo)準(zhǔn)。
降低印花稅稅負(fù)，2018年10月1日起，將實(shí)行印花稅核定征收方式的工業(yè)企業(yè)購(gòu)銷金額、商業(yè)零售企業(yè)購(gòu)銷金額、外貿(mào)企業(yè)購(gòu)銷金額、貨物運(yùn)輸企業(yè)貨物運(yùn)輸收入、倉(cāng)儲(chǔ)保管企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)保管收入、加工承攬企業(yè)加工和承攬收入的印花稅核定征收計(jì)稅金額比例下調(diào)至50%、20%、50%、80%、80%、80%。
降低企業(yè)用能成本，2018年年底前，一般工商業(yè)電價(jià)每千瓦時(shí)降低不少于0.03元，全省工商業(yè)用戶電費(fèi)負(fù)擔(dān)年減輕不低于80億元；規(guī)范降低天然氣管輸價(jià)格，推動(dòng)我省非居民用氣城市門站價(jià)格每立方米降低0.09元。
降低企業(yè)社保費(fèi)率，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例繼續(xù)按18%執(zhí)行。延長(zhǎng)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率至1%的政策。
加大獎(jiǎng)補(bǔ)促進(jìn)創(chuàng)新升級(jí)
加大科研獎(jiǎng)勵(lì)力度，2019年起，對(duì)承擔(dān)國(guó)家科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等項(xiàng)目的單位，省財(cái)政按項(xiàng)目上年實(shí)際國(guó)撥經(jīng)費(fèi)的3%—5%獎(jiǎng)勵(lì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，每個(gè)項(xiàng)目最高60萬(wàn)元，每個(gè)單位獎(jiǎng)勵(lì)額最高400萬(wàn)元；對(duì)獲得國(guó)家自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一、二等獎(jiǎng)項(xiàng)目的第一完成單位，省財(cái)政一次性分別給予一等獎(jiǎng)500萬(wàn)元、二等獎(jiǎng)100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金70%用于單位科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，30%獎(jiǎng)勵(lì)主要完成人(研究團(tuán)隊(duì))。
完善重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享政策，加大“創(chuàng)新券”政策實(shí)施力度，2018年10月1日起，對(duì)中小微企業(yè)使用共享科學(xué)儀器設(shè)備發(fā)生的費(fèi)用，省級(jí)“創(chuàng)新券”給予西部經(jīng)濟(jì)隆起帶地區(qū)60%的補(bǔ)助、其他地區(qū)40%補(bǔ)助，同一企業(yè)每年最高補(bǔ)助50萬(wàn)元。
產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，將加快山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金設(shè)立步伐，確保“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)都有基金支持，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金按規(guī)定可采用直投等方式支持相關(guān)重大項(xiàng)目建設(shè)。
實(shí)行招商引資重大項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)
招商引資方面，加大重大外資項(xiàng)目引進(jìn)力度，2018—2022年，對(duì)年實(shí)際外資金額(不含外方股東貸款)超過(guò)5000萬(wàn)美元的新項(xiàng)目(房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)及類金融業(yè)項(xiàng)目除外)、超過(guò)3000萬(wàn)美元的增資項(xiàng)目和超過(guò)1000萬(wàn)美元的跨國(guó)公司總部或地區(qū)總部，省財(cái)政按其當(dāng)年實(shí)際外資金額不低于2%的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)1億元。對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)(以《財(cái)富》排行榜為準(zhǔn))、全球行業(yè)龍頭企業(yè)新設(shè)(或增資設(shè)立)年實(shí)際外資金額超過(guò)1億美元的制造業(yè)項(xiàng)目，以及新設(shè)年實(shí)際外資金額不低于3000萬(wàn)美元的新一代信息技術(shù)、智能裝備、生物醫(yī)藥、新能源新材料等制造業(yè)項(xiàng)目，按“一項(xiàng)目一議”方式給予重點(diǎn)支持。
實(shí)行招商引資重大項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)2018年10月1日以后新招引的重大項(xiàng)目，各市可結(jié)合實(shí)際，對(duì)招商引資團(tuán)隊(duì)或個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。強(qiáng)化招商引資土地供應(yīng)，2018年10月1日起，盤活的批而未供土地和閑置低效用地，優(yōu)先用于實(shí)際投資超過(guò)1.5億美元的制造業(yè)外商投資項(xiàng)目和世界500強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)總部或地區(qū)總部用地。
同時(shí)，加強(qiáng)招才引智，鼓勵(lì)企業(yè)繪制專利、人才地圖，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利導(dǎo)航，2018年10月1日起，市、縣級(jí)財(cái)政按照實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的50%給予企業(yè)補(bǔ)助，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。
規(guī)范發(fā)展小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金
金融支持方面，將拓寬貸款抵(質(zhì))押物范圍，推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”貸款，稅務(wù)、銀監(jiān)等部門建立征信互認(rèn)、信息共享機(jī)制，對(duì)已有納稅記錄、無(wú)不良信用記錄、納稅信用級(jí)別不低于B級(jí)的小微企業(yè)可發(fā)放“銀稅互動(dòng)”貸款。需要融資擔(dān)保的，政府支持的融資擔(dān)保公司可以企業(yè)近2年年平均納稅額的1—5倍核定擔(dān)保額度，提供低費(fèi)率擔(dān)保增信服務(wù)，對(duì)符合條件的企業(yè)，鼓勵(lì)經(jīng)辦銀行發(fā)放信用貸款，并給予利率優(yōu)惠。
完善續(xù)貸轉(zhuǎn)貸政策，規(guī)范發(fā)展小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金，以政府資金為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)貸基金使用費(fèi)率原則上控制在同期銀行貸款基準(zhǔn)利率上浮50%以內(nèi)，推動(dòng)商業(yè)銀行配合轉(zhuǎn)貸基金開展相關(guān)業(yè)務(wù)。2018年年底前，整合我省現(xiàn)有擔(dān)保、再擔(dān)保、農(nóng)業(yè)、科技等國(guó)有擔(dān)保公司，注入財(cái)政資金，成立省級(jí)融資擔(dān)保集團(tuán)，幫助解決實(shí)體企業(yè)融資擔(dān)保難的問(wèn)題。
用地供應(yīng)方面，2018年10月1日起，制造業(yè)用地的使用者可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納土地出讓價(jià)款。允許重點(diǎn)中小企業(yè)在自有產(chǎn)權(quán)的待建土地上按一定比例配建產(chǎn)業(yè)配套公寓(單位租賃住房)。
此外，為強(qiáng)化制度保障，我省將建立實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。
