5月21日上午，煙臺市政府新聞辦公室舉行優(yōu)化營商環(huán)境新聞發(fā)布會，發(fā)布了我市優(yōu)化營商環(huán)境工作整體情況。
據(jù)悉，近年來，煙臺市錨定“全國一流”的工作定位，聚焦“本質(zhì)優(yōu)化提升”，持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，著力打造“煙必行”營商環(huán)境品牌，全市工作水平始終保持在全省第一方陣。2021年、2022年、2023年連續(xù)三年省內(nèi)營商環(huán)境考核列第一檔次，連續(xù)三年獲得推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變考核第一名；在2023年度山東省政務(wù)公開工作評估考核中，我市也取得全省第一名的好成績；獲評2023年度全國工商聯(lián)萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境最佳口碑地級市。
干部變“保姆”
優(yōu)化服務(wù)多點發(fā)力
營商環(huán)境是一座城市非常重要的生產(chǎn)力、軟實力。2023年，煙臺市高標(biāo)準(zhǔn)大力度推進(jìn)營商環(huán)境提質(zhì)增效，取得豐碩成果。“這一年，煙臺圍繞創(chuàng)新提升、服務(wù)企業(yè)、智慧監(jiān)管、減證便民等方面，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，為全市高質(zhì)量發(fā)展和突破萬億提供了有力支撐。”市政府副秘書長范仲利介紹。
大力開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，煙臺市先后打造了“鎮(zhèn)街綜合數(shù)據(jù)平臺”“智慧人社”等一批在全國、全省領(lǐng)先的創(chuàng)新亮點。特別是聚焦與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的金融信貸、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、人才用工、工程審批、法治環(huán)境五大方面，集中開展專項行動。建立服務(wù)企業(yè)專員制度。針對3000多家重點企業(yè)，匹配1800多名領(lǐng)導(dǎo)干部作為服務(wù)企業(yè)專員，由市領(lǐng)導(dǎo)和39個部門單位主要負(fù)責(zé)同志帶頭，每月走訪調(diào)研、召開例會，累計解決企業(yè)問題1.1萬余個。開通“政企通”企業(yè)服務(wù)專線。貫通“即時響應(yīng)”組織網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化“提速辦理”運轉(zhuǎn)流程，強(qiáng)化“問題解決”工作機(jī)制，累計解決企業(yè)訴求4.17萬余個，有關(guān)經(jīng)驗做法被國辦《政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革簡報》刊發(fā)，去年全省企業(yè)訴求“2115”解決機(jī)制現(xiàn)場會在煙臺召開。開展政企“面對面”活動。各市長、部門主要領(lǐng)導(dǎo)“面對面”為企業(yè)解讀政策、答疑解惑，2023年累計開展交流活動42次，近300名企業(yè)家參與。
全國首創(chuàng)“涉企聯(lián)合檢查平臺”，建立“線上備案、自動匹配、掃碼入企、線上檢查、結(jié)果互認(rèn)、碼上監(jiān)督”涉企聯(lián)合檢查工作機(jī)制，實現(xiàn)涉企檢查“陽光運行、無事不擾”。2023年以來，累計減少重復(fù)檢查3.4萬多次，有關(guān)經(jīng)驗做法被國辦《電子政務(wù)工作簡報》刊發(fā)推廣，入選全省“高效辦成一件事”暨優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新實踐十四大最佳案例。錨定“凡是在煙臺市轄區(qū)內(nèi)政務(wù)服務(wù)活動中產(chǎn)生的證明材料及結(jié)果一律不允許要求企業(yè)和群眾提供”的工作目標(biāo)，連續(xù)兩年開展專項攻堅行動，對市縣兩級2萬余個政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)行全面梳理，通過數(shù)據(jù)共享、告知承諾，推動實現(xiàn)線上線下“減證辦”“免證辦”。2023年，1.3萬多項事項實現(xiàn)“減證辦”“免證辦”，材料減免近1.4萬項。
聚鏈實施六大行動
幫助企業(yè)紓困解難
制造業(yè)是煙臺的根基所在、優(yōu)勢所在，也是推動煙臺經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的最大底氣。近年來，煙臺不斷優(yōu)化營商環(huán)境，助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新的跨越。2023年，全市規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值9722.48億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長11.7%，利潤總額居全省首位，為煙臺邁入萬億級城市提供了堅實支撐。
“今年，我市明確了推進(jìn)新型工業(yè)化的主要目標(biāo)、重點任務(wù)、支持政策和保障機(jī)制，力爭用五年時間再造一個煙臺工業(yè)體量。”市工信局副局長張正功介紹。今年4月，市委、市政府召開新型工業(yè)化推進(jìn)會議，提出加快建設(shè)以五個顯著增強(qiáng)為標(biāo)志的先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市。
聚鏈實施六大行動，即優(yōu)質(zhì)項目支撐行動、企業(yè)梯次培育行動、協(xié)同創(chuàng)新引領(lǐng)行動、數(shù)實融合賦能行動、園區(qū)承載提級行動、要素資源保障行動。同時，突出產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈項目、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和規(guī)模發(fā)展、標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)及新質(zhì)生產(chǎn)力培育等8個方面給予支持。完善服務(wù)推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)垂直生態(tài)。由鏈長牽頭推進(jìn)，主責(zé)部門靠前主抓，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、供應(yīng)鏈融合，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈垂直生態(tài)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。依托“鏈主”企業(yè)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈群。
在統(tǒng)籌各種要素資源，助力重點項目、重點企業(yè)快速發(fā)展方面，我市組建了要素保障創(chuàng)新議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，成立了要素保障創(chuàng)新聯(lián)席會議。2023年，共爭取省重大項目44個，其中40個省重大建設(shè)類項目已解決土地指標(biāo)1.6萬畝；累計爭取982億元專項債券資金；27個項目獲省部門節(jié)能審查批復(fù)，獲批能耗總量259萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
“今年我市將持續(xù)保障重點項目用地指標(biāo)，爭取為入選的42個省重大項目解決土地指標(biāo)約1.9萬畝。”市發(fā)展改革委副主任孫吉鵬介紹。煙臺將用足用活政策性金融工具，科學(xué)安排污染物排放總量指標(biāo)，開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營工作，建立健全公共數(shù)據(jù)定向開放、授權(quán)開放管理制度，推動公共數(shù)據(jù)流通。市要素保障創(chuàng)新聯(lián)席會議辦公室將幫助解決企業(yè)發(fā)展中遇到的要素瓶頸，幫助企業(yè)紓困解難，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
重點項目實現(xiàn)“四證齊發(fā)”
營造一流營商環(huán)境
高水平的政務(wù)服務(wù)，是打造一流營商環(huán)境的重要支撐。近年來，煙臺創(chuàng)新推出“管家式”項目審批機(jī)制，累計有40余個重點項目實現(xiàn)“四證齊發(fā)”。深化市區(qū)聯(lián)動審批，主動靠前服務(wù)市屬國企改革，累計為322戶市屬企業(yè)提供了高效審批服務(wù)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，與全市71個建行網(wǎng)點開展合作，將63項政務(wù)服務(wù)事項下沉至網(wǎng)點辦理。
“我市將大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)由‘能辦’向‘好辦’‘易辦’轉(zhuǎn)變，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。”市行政審批服務(wù)局副局長劉健說。煙臺市將建設(shè)政務(wù)服務(wù)綜合體，拓展增值服務(wù)內(nèi)容，一站式提供政策、法律、金融服務(wù)等。在市區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)企業(yè)服務(wù)專區(qū)，在全市推廣“一拍共享、一照通用”等材料減免服務(wù)場景，打造便捷高效的“1530”政務(wù)服務(wù)圈。探索實施“區(qū)域融合發(fā)展、政務(wù)服務(wù)先行”，打造品牌聯(lián)動整體提升工作體系，將“煙必行”品牌作為城市形象“新名片”。
法治是最好的營商環(huán)境。市司法局副局長王忠杰介紹，今年，煙臺市制定2024年重大行政決策事項目錄，依托“涉企聯(lián)合檢查平臺”，加強(qiáng)對涉企執(zhí)法行為的全流程監(jiān)管。下步，煙臺市將優(yōu)化涉企公共法律服務(wù)，全面落實10個領(lǐng)域府院協(xié)調(diào)聯(lián)動，規(guī)范涉企執(zhí)法司法，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。開展“法律進(jìn)企業(yè)”等點單式普法活動。綜合運用人民調(diào)解等方式，合力排查化解涉企糾紛。升級“130”煙臺行政復(fù)議模式，突出糾錯案件結(jié)果運用和典型案件類案指導(dǎo)，最大限度方便企業(yè)維權(quán)。
擴(kuò)大高水平對外開放，培育外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展新動能，離不開良好的營商環(huán)境。今年以來，煙臺市多措并舉促進(jìn)增長，一季度，全市完成進(jìn)出口1032.6億元、增長3.6%。“今年我市將不斷優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境、提升服務(wù)水平，促進(jìn)全市高水平對外開放。”市商務(wù)局副局長曲寧介紹。我市將強(qiáng)化政策賦能，鼓勵企業(yè)“走出去”參會參展，鼓勵中小企業(yè)上線營銷、集體出海。全力推動“區(qū)域性礦產(chǎn)品保稅混配中心”“全國日韓消費品集散中心”建設(shè)取得新成效。加快實施自貿(mào)區(qū)深化改革創(chuàng)新方案2.0版，推出制度創(chuàng)新成果35個以上，打造一流對外開放新高地。
