回望煙臺(tái)開放發(fā)展歷程，自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)的獲批無(wú)疑是最具有標(biāo)志性的事件。“對(duì)煙臺(tái)來(lái)說(shuō)，山東自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)的設(shè)立是第三次大的發(fā)展機(jī)遇。”市委書記張術(shù)平曾這樣評(píng)價(jià)自貿(mào)區(qū)獲批對(duì)煙臺(tái)的重要意義。
面對(duì)千載難逢的“第三次機(jī)遇”，全市上下站在全面深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放、搶占新一輪發(fā)展先機(jī)、探索實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展新路徑新機(jī)制的高度，勇?lián)鷷r(shí)代使命，引領(lǐng)開放新格局，奮力在自貿(mào)區(qū)建設(shè)中走在前列。運(yùn)行近四個(gè)月以來(lái)，自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)在制度創(chuàng)新、流程再造、項(xiàng)目引進(jìn)等方面取得重大突破。
新企業(yè)如雨后春筍，掛牌當(dāng)天即有81戶企業(yè)登記，截至昨日下午，新開辦企業(yè)已達(dá)1872戶，同比增長(zhǎng)54.71%； 好項(xiàng)目紛至沓來(lái)，世界500強(qiáng)項(xiàng)目華潤(rùn)化學(xué)材料40萬(wàn)噸尼龍智能化產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目等涵蓋生物醫(yī)藥、新材料、智能制造等產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目紛紛落地； 先行先試大膽探索，創(chuàng)造性推出企業(yè)開辦“集成式”改造、中日韓跨國(guó)審批、服務(wù)貿(mào)易對(duì)外支付稅務(wù)備案電子化試點(diǎn)等一系列制度創(chuàng)新。
大膽試、勇敢闖、自主改，自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)落地即開花，一個(gè)活力開放的自貿(mào)區(qū)正闊步走來(lái)。
入列“自貿(mào)之城”迎第三次發(fā)展契機(jī)
這注定是一個(gè)值得銘記的歷史時(shí)刻———8月30日，中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在濟(jì)南山東大廈金色大廳正式揭牌，濟(jì)南、青島、煙臺(tái)三個(gè)片區(qū)同步揭牌，揭開神秘面紗。煙臺(tái)正式入列“自貿(mào)之城”，加入自貿(mào)區(qū)“朋友圈”。
歷史的車輪滾滾向前。這是繼國(guó)務(wù)院1984年把煙臺(tái)在內(nèi)的14個(gè)城市作為第一批對(duì)外開放城市、省委省政府將煙臺(tái)列為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)“三核”之一后，煙臺(tái)迎來(lái)的第三次歷史性發(fā)展機(jī)遇。
搶抓歷史機(jī)遇，自貿(mào)區(qū)成為煙臺(tái)最亮眼的“招牌”：
10月10日-12日，張術(shù)平書記帶隊(duì)赴上海開展招商系列活動(dòng)，“自貿(mào)區(qū)”成為推介的“王牌”。他從煙臺(tái)蓬萊國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期、濰煙高鐵到重點(diǎn)區(qū)片建設(shè)，全面分析了煙臺(tái)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐能力在提升，細(xì)數(shù)煙臺(tái)從流程再造、重點(diǎn)領(lǐng)域改革到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等各方面的努力，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)家來(lái)煙投資的信心。
10月19日—20日，在跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)系列活動(dòng)中，張術(shù)平書記，陳飛市長(zhǎng)積極推銷“自貿(mào)區(qū)”，向與會(huì)人員介紹自貿(mào)區(qū)獲批以來(lái)煙臺(tái)的改革創(chuàng)新實(shí)踐成果，以吸引更多跨國(guó)公司到煙臺(tái)投資、到煙臺(tái)發(fā)展。
借勢(shì)自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)的獲批，世界500強(qiáng)項(xiàng)目華潤(rùn)化學(xué)材料40萬(wàn)噸尼龍智能化產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目來(lái)了，項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)后，年聚合切片產(chǎn)能40萬(wàn)噸、紡絲產(chǎn)能20萬(wàn)噸，產(chǎn)值約70億元，利稅約5億元；韓資世界500強(qiáng)項(xiàng)目即由韓國(guó)C&M株式會(huì)社投資的新能源汽車電子生產(chǎn)基地項(xiàng)目來(lái)了，項(xiàng)目總投資2000萬(wàn)美元，致力于新能源汽車電子及其相關(guān)零部件的生產(chǎn)； 以色列艾倫斯生物科技公司來(lái)了，“牽手”東誠(chéng)藥業(yè)、上藥控股共建Hp檢測(cè)&粒子中心項(xiàng)目……
自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)的設(shè)立，無(wú)疑是煙臺(tái)獲得的又一國(guó)家級(jí)重大開放平臺(tái)和創(chuàng)新高地，新一輪更高層次的對(duì)外開放，也必將由此引領(lǐng)，掀起煙臺(tái)改革創(chuàng)新發(fā)展的新熱潮。
勇當(dāng)“試驗(yàn)田”謀劃16個(gè)先行先試事項(xiàng)
自貿(mào)區(qū)是創(chuàng)新的高地，不是政策的洼地，建設(shè)的關(guān)鍵是制度創(chuàng)新。自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)圍繞《中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》確定的100條任務(wù)和《中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)實(shí)施方案》列明的182個(gè)事項(xiàng)，聚焦流程再造，主動(dòng)研究、系統(tǒng)謀劃，梳理發(fā)布一攬子政策舉措，開創(chuàng)了一系列新體制、新機(jī)制。
推出《關(guān)于促進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的20條意見》，設(shè)置企業(yè)開辦“集成式”服務(wù)、“證照同辦、多證聯(lián)辦”、探索跨國(guó)（境）審批服務(wù)等多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)提速內(nèi)容。
實(shí)行中日韓跨國(guó)審批制度，將政務(wù)服務(wù)先期延伸至日本、韓國(guó)，投資者不出國(guó)門，就能快速辦理自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營(yíng)許可證，在境外最短5天可獲得證照，實(shí)現(xiàn)了跨國(guó)“零跑腿，不見面”審批。“不做盆景，做苗圃”，自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)還超前謀劃了第一批16個(gè)先行先試的創(chuàng)新事項(xiàng)，勇當(dāng)“試驗(yàn)田”。“拿地即開工”制度，即通過預(yù)審的項(xiàng)目，從取得用地批準(zhǔn)文件到獲取建筑許可不超過10個(gè)工作日。截至目前，已有韓曄機(jī)械、欣和食品、宇皓新材料、巴迪生物科技、榮昌生物等11個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)試運(yùn)行。
試行“自我聲明制”，篩選出人力資源服務(wù)許可、社會(huì)團(tuán)體成立登記等7個(gè)主項(xiàng)39個(gè)子項(xiàng)的審批事項(xiàng)試行，申請(qǐng)材料由231項(xiàng)精簡(jiǎn)至149項(xiàng)，壓縮35.5%，審批承諾時(shí)限由原來(lái)的平均3個(gè)工作日變?yōu)榧磥?lái)即辦、立等可取。
試點(diǎn)推行服務(wù)貿(mào)易對(duì)外支付稅務(wù)備案電子化，服務(wù)貿(mào)易企業(yè)登錄山東省電子稅務(wù)局相應(yīng)模塊錄入備案信息、完成在線審批，并持系統(tǒng)生成的查驗(yàn)碼前往銀行辦理業(yè)務(wù)，銀行通過登錄山東省電子稅務(wù)局相應(yīng)模塊查驗(yàn)企業(yè)備案信息，查驗(yàn)通過后即可完成對(duì)外支付。
打好“特色牌”走出自貿(mào)區(qū)建設(shè)“煙臺(tái)路徑”
山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)由濟(jì)南、青島、煙臺(tái)三大片區(qū)組成，每個(gè)片區(qū)都被賦予了不同的功能定位，個(gè)性十足、特點(diǎn)鮮明、任務(wù)各異。
圍繞打造可復(fù)制可推廣的“制度高地”，自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)不遺余力地立足實(shí)際、突出特色，走出了一條自貿(mào)區(qū)建設(shè)的“煙臺(tái)路徑”。
打好“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)牌”。裝備制造業(yè)是煙臺(tái)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。煙臺(tái)片區(qū)聚焦建設(shè)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)中心，推進(jìn)高端裝備制造、新材料、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和智能升級(jí)，打造智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。同時(shí)，鼓勵(lì)有實(shí)力的制造業(yè)企業(yè)由以產(chǎn)品為中心向服務(wù)為中心轉(zhuǎn)型，打造制造業(yè)服務(wù)化創(chuàng)新發(fā)展的策源地。
立起“日韓合作牌”。疊加中韓（煙臺(tái)）產(chǎn)業(yè)園，這是煙臺(tái)片區(qū)獨(dú)一無(wú)二的優(yōu)勢(shì)。自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)正利用好這個(gè)“獨(dú)一份”的巨大特色，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中韓（煙臺(tái)）產(chǎn)業(yè)園，探索建立以產(chǎn)業(yè)鏈合作為核心的“兩國(guó)雙園”聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。規(guī)劃建設(shè)中日產(chǎn)業(yè)園，目前已落戶外商投資企業(yè)20多家，累計(jì)實(shí)際利用外資約6億美元。
擦亮“海洋牌”。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，在“經(jīng)略海洋”上謀求更大突破，是煙臺(tái)片區(qū)面臨的巨大資源優(yōu)勢(shì)。目前，煙臺(tái)片區(qū)正聚焦“打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地”的試驗(yàn)任務(wù)，不斷深耕海洋。煙臺(tái)八角灣海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新區(qū)的建設(shè)已是如火如荼。由市政府、中科院煙臺(tái)海岸帶研究所、開發(fā)區(qū)管委三方共建的中國(guó)科學(xué)院煙臺(tái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心也正式啟動(dòng)，2萬(wàn)平方米創(chuàng)新載體已初步到位。
變化正在發(fā)生，趨勢(shì)更已明晰。一批批制度創(chuàng)新密集發(fā)布，一場(chǎng)場(chǎng)招引推介緊鑼密鼓……當(dāng)然，更多的變化還在人們的期待中，但毫無(wú)疑問，自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)的建設(shè)正引領(lǐng)煙臺(tái)改革開放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
