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六場硬仗”謀打贏系列談之一——瞄準改革不放松聚焦開放不停步

瀏覽次數(shù)：作者：水母網(wǎng) 發(fā)布時間：2020-03-20 14:29:36

3月18日,我市召開重點工作攻堅動員大會,市委書記張術(shù)平在會上表示,要集中力量打好“六場硬仗”,其中,“打好建設(shè)新時代改革開放高地的硬仗”被列為第一場硬仗。打好打贏第一場硬仗,不僅關(guān)乎當下,更事關(guān)長遠。自貿(mào)片區(qū)建設(shè)如何闖出一條新路?經(jīng)濟園區(qū)改革怎樣全面展開?企業(yè)改革如何強力突破?“放管服”改革怎樣持續(xù)深化?如何進一步加強科技的引領(lǐng)作用?圍繞這些事關(guān)改革開放焦點、難點的問題,我市相關(guān)部門紛紛拿出硬舉措、亮出硬辦法,瞄準改革不放松、聚焦開放不停步。

市委副秘書長、政研室主任、財經(jīng)辦主任、改革辦副主任王松杰——

用好改革“關(guān)鍵一招”

打好園區(qū)改革攻堅戰(zhàn)

張術(shù)平書記在全市重點工作攻堅動員大會上指出,今年開局就是戰(zhàn)斗、全年都要攻堅,要集中力量打好“六場硬仗”。市委政研室(改革辦)將擔起改革攻堅的職責使命,緊緊圍繞打好“建設(shè)新時代改革開放高地”這第一場硬仗,謀劃一批重點改革方案,攻克一批重大改革項目,爭取一批重要改革試點,打造一批特色改革典型,落實一批關(guān)鍵改革任務(wù)。重點在園區(qū)改革上攻堅突破,確立在全省率先完成改革任務(wù)、率先見到改革成效的目標,啟動實施“一鋪開、一提升、一啟動、一升級、一整合、一推廣” “六個一”工程。“一鋪開”,即確保在全省第一個啟動、第一個完成8+3非試點園區(qū)改革,全面推行“兩剝離、兩整合”,全面落實“黨工委(管委會)+”、市場化運營等改革措施。“一提升”,即高質(zhì)量編制全市園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,創(chuàng)新中韓、中日、中德、中意等國別園區(qū)“雙招雙引”機制和產(chǎn)業(yè)形成機制,健全完善園區(qū)市場化運營模式。“一啟動”,即啟動建設(shè)濟青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園(煙臺)。“一升級”,即實現(xiàn)煙臺保稅港區(qū)升級為綜合保稅區(qū)。“一整合”,即整合全市物流保稅功能。“一推廣”,即制定國家級跨境電商綜合試驗區(qū)實施方案,健全完善 “六體系三平臺”。

改革沖鋒的號角已經(jīng)吹響,決戰(zhàn)決勝的時刻已經(jīng)到來。我們將以“保三爭二搶第一”為工作標準,牢牢抓住制度建設(shè)這條主線,在各個領(lǐng)域全面推進首創(chuàng)式改革、差異性探索、集成式創(chuàng)新。要建立全市改革“一張圖”,聚焦全省九大改革攻堅行動,統(tǒng)籌抓好自貿(mào)片區(qū)、園區(qū)、企業(yè)、“放管服”和流程再造、事業(yè)單位、蘋果產(chǎn)業(yè)、要素保障機制、人才引進、市區(qū)高質(zhì)量一體化發(fā)展、社會治理創(chuàng)新、長島綜試區(qū)建設(shè)等11項改革重點,持續(xù)推進19項市級領(lǐng)導領(lǐng)銜改革事項,協(xié)同推進經(jīng)濟和生態(tài)文明、民主法制、文化、社會、黨建、紀檢等領(lǐng)域165項改革任務(wù),為全市經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻改革力量。

中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)煙臺片區(qū)管理委員會主任牟樹青——

為國家試制度

加快100項具體任務(wù)落地

今年,我們將牢牢把握“為國家試制度、為地方謀發(fā)展”的根本要求,強化四個聚焦,以制度創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)制度創(chuàng)新。

聚焦首創(chuàng)式改革。推進“外商獨資設(shè)立經(jīng)營性職業(yè)技能培訓機構(gòu)”“雙向投資促進公共服務(wù)平臺建設(shè)”兩項試點任務(wù)實現(xiàn)全省首創(chuàng)性突破。加快煙臺片區(qū)100項具體任務(wù)落地,確保首年實施率達70%以上。

聚焦專屬性創(chuàng)新。深化系統(tǒng)集成創(chuàng)新,探索推進“無證明片區(qū)”“部門聯(lián)審聯(lián)驗”等十項創(chuàng)新。突出“兩鏈兩塊”,打造煙臺片區(qū)專屬特色。“兩鏈”即先進結(jié)構(gòu)材料、生物醫(yī)藥兩大鏈條,爭取設(shè)立創(chuàng)新藥快速審批通道。“兩塊”就是聚焦中日韓、海洋經(jīng)濟兩大板塊,以跨國審批為起點,打造面向日韓的專屬服務(wù)體系。

聚焦功能型業(yè)態(tài)。借鑒天津、鄭州、廈門等自貿(mào)試驗區(qū)先進經(jīng)驗,著力發(fā)展融資租賃、跨境電商等自貿(mào)產(chǎn)業(yè)形態(tài)。圍繞海工、機械、船舶等大型裝備,打造融資租賃服務(wù)創(chuàng)新基地。加快推進“QFLP”(合格境內(nèi)有限合伙人)試點,推動人民幣跨境使用、跨境投融資、貨物貿(mào)易外匯收支便利化等取得重大突破。

聚焦保稅區(qū)升級。推進富士康全球保稅維修中心,建設(shè)日韓保稅展示交易中心、打造葡萄酒集散中心等,打造成為兼顧國際國內(nèi)兩個市場的貨物倉儲中心、分撥物流中心和展示交易中心。

市商務(wù)局主要負責人趙新志——

推動煙臺改革試點經(jīng)驗

在全國復制推廣

市商務(wù)部門將發(fā)揮對外開放牽頭部門作用,用好“改革開放”這關(guān)鍵一招。圍繞自貿(mào)區(qū)、中韓產(chǎn)業(yè)園等開放平臺建設(shè)和省級以上經(jīng)濟園區(qū)改革,推進流程再造、優(yōu)化營商環(huán)境,當好全市開放發(fā)展的排頭兵。謀劃制度創(chuàng)新案例的研究挖掘與實踐,形成不少于3條在全國復制推廣的改革試點經(jīng)驗。用好自貿(mào)區(qū)國際貿(mào)易中心等載體平臺,爭取拉動進出口200億元以上。在完成首批4個試點的基礎(chǔ)上,加快推進全市省級以上經(jīng)濟園區(qū)改革。借助2020日韓山東周、山東-韓國經(jīng)貿(mào)交流會等國家、省高層次平臺,年內(nèi)策劃舉辦韓國博士煙臺行等自主活動10次以上,新引進落地韓資項目50個以上。

針對當前疫情對外貿(mào)的影響,搶抓我市獲批國家跨境電商綜試區(qū)建設(shè)機遇。持續(xù)開展“煙臺制造全球行”活動,新開壺企業(yè)1000家以上、新增進出口160億元以上。支持綜合保稅區(qū)開展跨境電商“1210”保稅進口業(yè)務(wù),年內(nèi)新建公共海外倉4個,跨境電商交易額增長20%以上。積極爭創(chuàng)中國服務(wù)外包示范城市,爭取服務(wù)貿(mào)易增長8%以上。

市國資委主任王浩——

力促市管企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

市國資委將認真貫徹落實全市重點工作攻堅動員大會精神,提振百倍信心,煥發(fā)沖天干勁,深化國企改革三年行動攻堅,推動市管企業(yè)“混改一批、上市一批、重組一批、提升一批”,加快實現(xiàn)集團化、市場化、規(guī)范化高質(zhì)量發(fā)展。

集中精力攻改革難點。全力推進北極星和蓬長客港混改、交運員工持股試點改革、泰和新材和冰輪環(huán)境整體上市、密封科技首發(fā)上市等工作,年內(nèi)新增10戶以上混合所有制企業(yè),實體企業(yè)混合所有制比例和資產(chǎn)證券化率突破“雙70%”。實施“黨建規(guī)范提升、三項制度改革、國企退休人員社會化管理、投融資公司功能提升”四個專項行動,在重點領(lǐng)域改革上聚焦發(fā)力、快見成效。

集中要素創(chuàng)發(fā)展亮點。會同市管企業(yè)拿出更高境界、更大力度為全市高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量,確保軌道交通集團實現(xiàn)3A信用評級,全面落實市管企業(yè)支持自貿(mào)片區(qū)和長島綜試區(qū)建設(shè)的17條措施,加快推進萬華工業(yè)園二期、泰和新材高分子新材料產(chǎn)業(yè)園、江銅國興18萬噸陰極銅項目、長島港綜合交通樞紐項目等總投資1314億元的17個重點項目建設(shè)。出臺市管企業(yè)“雙招雙引”考核辦法,激勵企業(yè)在“雙招雙引”上有新?lián)?、新突破?/div>

集中力量抓監(jiān)管重點。著力構(gòu)建出資人監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督“五位一體”的監(jiān)督體系,全面打造國資監(jiān)管大格局。上線運營國資監(jiān)管“云平臺”,落實“一對一”服務(wù)企業(yè)制度,精準做好市管企業(yè)經(jīng)濟運行分析。發(fā)揮考核“風向標”“指揮棒”作用,切實考出實績、評出導向、調(diào)出干勁。

市行政審批服務(wù)局局長隋運升——

深化“一窗受理”服務(wù)

我們將以新中心啟用為契機,進一步推進流程再造,深化“一窗受理”服務(wù),不斷提高服務(wù)效能。

高標準抓好新中心啟用。做好服務(wù)窗口功能布局和智能化建設(shè),實現(xiàn)各類業(yè)務(wù)及部門單設(shè)大廳向新中心的物理集中。運用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式,實現(xiàn)進駐事項更多、審批流程更簡、辦事更加便利舒適,將新中心打造成我市服務(wù)型政府建設(shè)新地標。

深層次推進審批流程再造。深度優(yōu)化“一窗受理”模式,全面實現(xiàn)全領(lǐng)域無差別“一窗受理”,建立“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式。在生育收養(yǎng)、入學入園、就醫(yī)就診及企業(yè)準入等領(lǐng)域,構(gòu)建服務(wù)最優(yōu)、成本最低的政務(wù)服務(wù)流程。通過數(shù)字化手段加快網(wǎng)上流程再造,推進政務(wù)事項“一窗受理”、關(guān)聯(lián)事項“一鏈辦理”。

推進“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。大幅提高網(wǎng)辦比例,實現(xiàn)80%以上事項“移動辦理”。加強數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通,全面實現(xiàn) “一網(wǎng)通辦”。

創(chuàng)新重點項目綠色通道服務(wù)。推進建設(shè)工程審批制度改革,推行審批事項“一張表單”、主流程事項并聯(lián)審批、并行事項壓茬辦理的審批機制。制定實施《重點項目審批綠色通道服務(wù)實施辦法》,實行容缺受理、特事特辦,實現(xiàn)重點項目建設(shè)“進一扇門、找一個窗、交一套表、一個系統(tǒng)辦到底”。

市科技局局長李勇軍——

強化科技引領(lǐng)

打好“五大攻堅戰(zhàn)”

市科技局將圍繞市委市政府工作部署,大干300天,打好“五大攻堅戰(zhàn)”,強化科技引領(lǐng),推動高質(zhì)量發(fā)展。

打好科技賦能產(chǎn)業(yè)升級攻堅戰(zhàn)。加快建立科技創(chuàng)新智庫,開展煙臺市“十四五”和中長期科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃編制。組織實施重大科技創(chuàng)新工程,加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

打好壯大創(chuàng)新主體攻堅戰(zhàn)。把高企培育作為首要任務(wù),精準指導高企申報和復審,力爭高企總數(shù)突破1000家。全力推動國家科技型中小企業(yè)評價備案工作,力爭突破1500家。

打好科技創(chuàng)新體系建設(shè)攻堅戰(zhàn)。推進中科先進材料與綠色化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè),做好清華深圳研究院力合煙臺創(chuàng)新中心等高端研發(fā)機構(gòu)組建。推進創(chuàng)新平臺提檔升級,爭取新增國家和省級平臺30家以上。深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè),重點推進微納傳感技術(shù)與智能應(yīng)用、抗體藥物、蘋果·果業(yè)產(chǎn)業(yè)3家省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)。高水平建設(shè)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū),加快啟動煙臺市(國際)技術(shù)市場運行。

打好全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)融合攻堅戰(zhàn)。重點舉辦好首屆國際技術(shù)交易(中國·煙臺)大會暨全球院士科技創(chuàng)新齊魯行活動,承辦好第三屆中國(煙臺)海工裝備國際研討會等國際會議。

打好科技體制機制改革攻堅戰(zhàn)。做好“科信貸”“成果貸”業(yè)務(wù),聯(lián)合組織政銀企三方對接,著力解決科技型中小企業(yè)貸款融資難問題。