選人用人是政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)，是黨風(fēng)政風(fēng)的晴雨表。習(xí)近平總書記指出：“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。”近年來，藍(lán)天集團(tuán)對標(biāo)對表國企干部“20字”標(biāo)準(zhǔn)，既蹄疾步穩(wěn)又提速加力推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革，以正確的選人用人風(fēng)向標(biāo)促進(jìn)政治生態(tài)持續(xù)向善向好，營造出風(fēng)朗氣清、積極向上的生動(dòng)局面。
釋放活力，推動(dòng)藍(lán)天揚(yáng)帆再啟航
人是生產(chǎn)力最活躍、最積極的因素。事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。藍(lán)天集團(tuán)始建于1986年，是全市最早的國有投資公司，近年來先后承擔(dān)了包含芝罘仙境在內(nèi)的總投資300多億元的30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，既為集團(tuán)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展拉開了長周期、打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也對全體藍(lán)天人提出了新的更高要求，迫切需要大量高素質(zhì)、專業(yè)化人才擔(dān)起責(zé)任、迎難而上、劈山開路。
從2017年開始，集團(tuán)黨委按照上級部署要求，以匡正選人用人風(fēng)氣為突破口，著力激發(fā)干部職工的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)藍(lán)天集團(tuán)揚(yáng)帆再起航。
樹立正確選人用人導(dǎo)向。針對部分干部職工存在的“只要不出事、寧愿不干事”、“等待觀望、守?cái)傋?rdquo;等顧慮思想和錯(cuò)誤傾向，集團(tuán)黨委旗幟鮮明地提出并堅(jiān)持“以能力論英雄、按貢獻(xiàn)定高低、憑實(shí)績用干部”的選人用人導(dǎo)向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為選拔任用的重要依據(jù)；堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，持續(xù)完善“鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)”機(jī)制，明確3類經(jīng)營投資事項(xiàng)不追究責(zé)任情形，制定預(yù)防和查處誣告陷害行為七章23條辦法，引導(dǎo)干部職工輕裝上陣、大膽作為。
嚴(yán)格落實(shí)選人用人規(guī)定。始終堅(jiān)持黨管干部原則，將黨組織的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用貫穿到動(dòng)議提名、組織考察、討論決定等各個(gè)環(huán)節(jié)，保證黨對人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對重要干部的管理權(quán)。制訂中層干部選拔任用管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行民主推薦、民主測評、任前公示等制度，嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用全程紀(jì)實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行選拔任用監(jiān)督有關(guān)規(guī)定。2017年以來，根據(jù)業(yè)務(wù)開展和機(jī)構(gòu)設(shè)置情況進(jìn)行的人員調(diào)整，均按規(guī)定由黨委會(huì)研究，每位黨委成員均逐一發(fā)表意見并記錄備案。
拓寬選人用人視野。堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，全面推行公開招聘制度，2017年以來在全國范圍內(nèi)以市場化公開招聘的形式，引進(jìn)金融、財(cái)務(wù)管理、工商管理、工程項(xiàng)目管理、土木工程、熱力等集團(tuán)發(fā)展亟需的中高級管理人員、專業(yè)技術(shù)人員15人。提出并堅(jiān)持按需進(jìn)人、嚴(yán)控進(jìn)人、不招聘專業(yè)不對口人員的“招聘三原則”，制訂《公開招聘錄用流程及規(guī)范》，從招聘計(jì)劃、方式選擇及信息發(fā)布，到初復(fù)試、錄用及試用期管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，都作出明確規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)做到面向社會(huì)、條件公開、平等競爭、擇優(yōu)錄用。
全員競崗，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”
全面深化國企改革，新在全面，難在深化。從2019年底開始，集團(tuán)黨委又迎著“難點(diǎn)”、直面“陣痛”，全面啟動(dòng)全員競崗。
“給崗位定個(gè)價(jià)”。推行全員競崗，崗位及崗位價(jià)值要首先確定下來。長期以來，藍(lán)天集團(tuán)干部職工薪酬上升僅僅取決于職務(wù)晉升，不能充分反映崗位價(jià)值，沒有做到與市場接軌。為科學(xué)合理地確定崗位價(jià)值，從2017年開始，聘請山東工商學(xué)院專業(yè)團(tuán)隊(duì)，歷經(jīng)2年時(shí)間的跟蹤論證，完成崗位價(jià)值評估和薪酬體系設(shè)計(jì)。集團(tuán)黨委在多次外出考察學(xué)習(xí)、聽取專業(yè)團(tuán)隊(duì)意見的基礎(chǔ)上，按照市場化、精干高效、向一線人員和專業(yè)人才傾斜的原則，綜合考慮貢獻(xiàn)大小、任務(wù)輕重等因素，確定三大類崗位，其中一類崗9個(gè)、二類崗9個(gè)、三類崗24個(gè)，并根據(jù)崗位價(jià)值評估結(jié)果，合理拉開崗位間薪酬收入差距，做到一崗一薪、崗變薪變、與市場接軌。
挖好“坑”后放“蘿卜”。定崗定薪之后，按照“全體起立、重新上崗、擇優(yōu)選配”的原則，取消原來職務(wù)，打破資歷、年齡等限制，在集團(tuán)部室、一級子公司分5個(gè)層面組織競崗工作。競崗過程中，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，從方案確定、崗位標(biāo)準(zhǔn)、競聘程序、人選審核及確定等環(huán)節(jié)，均召開黨委會(huì)集體研究；充分保障干部職工“知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，競崗方案交由職工代表大會(huì)審議通過，做到崗位、職數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序“四公開”，確保競崗工作始終在陽光下運(yùn)行；堅(jiān)決不搞平衡照顧、“簡單翻牌”，中層正副職和普通職工同等對待、同臺(tái)競爭，崗位報(bào)名達(dá)不到規(guī)定人數(shù)的，則嚴(yán)格采用民主推薦方式，確保最合適的人到最合適的崗位，做到以事?lián)袢?、人崗相適。對未能競上崗位的職工，根據(jù)需要調(diào)劑到二級及以下子公司，調(diào)劑仍不能上崗的，培訓(xùn)合格后視情安排崗位。
做到“三看三不看”。提出看表現(xiàn)不看表面、看實(shí)績不看背景、看能力不看資歷“三看三不看”原則，從集團(tuán)黨委班子成員到普通職工均是“一人一票”，現(xiàn)場投票；根據(jù)崗位合理確定班子成員、管理人員、普通職工的權(quán)重，最大程度地杜絕“拉票”“以票取人”和“個(gè)別人左右人選”等問題，使擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的干部職工有了施展平臺(tái)、優(yōu)秀年輕職工脫穎而出；嚴(yán)格按照規(guī)定程序和步驟，集團(tuán)紀(jì)委全程監(jiān)督，競崗結(jié)果第一時(shí)間上墻公布，有效保證公平公正。
“扶上馬”后再“送一程”。全員競崗基本結(jié)束后，舉辦“履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為”專題培訓(xùn)班，集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)作開班動(dòng)員講話，邀請專家學(xué)者講授“管理實(shí)操知識(shí)”，集團(tuán)紀(jì)委負(fù)責(zé)人上“不違法、不違紀(jì)、不添亂”廉政黨課；制訂《全面深化企業(yè)內(nèi)部市場化經(jīng)營推動(dòng)人事勞動(dòng)分配三項(xiàng)制度改革專項(xiàng)行動(dòng)方案》，把好經(jīng)驗(yàn)好做法用制度固化下來，做好全員競崗“后半篇文章”。
打破“一競定終身”。制定《集團(tuán)公司及一級子公司部門崗位工作指南》，明確每個(gè)崗位的常規(guī)工作、交辦工作、創(chuàng)新工作、亮點(diǎn)工作，優(yōu)化工作流程，明確工作責(zé)任，多維度評價(jià)引領(lǐng)干部職工成長。同步完善考核辦法，健全覆蓋到二級單位和個(gè)人的考核指標(biāo)體系，將考核評價(jià)結(jié)果作為培養(yǎng)鍛煉、選拔任用、薪酬待遇和留崗下崗的重要參考和依據(jù)，實(shí)現(xiàn)干部職工能上能下、能進(jìn)能出、薪酬能增能減的持續(xù)、動(dòng)態(tài)調(diào)整。
“鯰魚效應(yīng)”，助推藍(lán)天高質(zhì)量發(fā)展
匡正選人用人風(fēng)氣特別是全員競崗的開展，打破一些人頭腦中殘存的國企“大鍋飯”和“鐵飯碗”認(rèn)識(shí)，做活“人”的文章，起到“一顆石子激活滿池春水”之效。
人力資源價(jià)值得以有效提升。實(shí)施全員競崗，14名優(yōu)秀職工走上管理崗位，19人得到提拔重用，同時(shí)，一批管理人員職務(wù)被調(diào)整，干部比例大幅下降，由占64.7%降為43.98%，特別是通過推行“一崗一薪、崗變薪變”，將一大批骨干人員、精干力量引導(dǎo)到一線崗位、“吃勁”單位，優(yōu)化干部職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為推動(dòng)發(fā)展凝聚正能量。
干事創(chuàng)業(yè)激情得以有效激發(fā)。實(shí)施全員競崗，實(shí)現(xiàn)“崗位靠競爭、價(jià)值靠業(yè)績、收入靠貢獻(xiàn)”，有效破除干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的弊端，“不進(jìn)則退、無功即過”、“自我加壓、爭先創(chuàng)優(yōu)”的氛圍逐漸形成。有的管理人員表示，以前是催著職工干，有的還不愿意干，現(xiàn)在主動(dòng)干、搶著干的職工明顯多了。更多干部職工把心思放在提高素質(zhì)能力、更好適應(yīng)崗位要求上來，加大了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)力度，競崗工作開展前后，有29人通過職稱評審或取得職業(yè)資格。
經(jīng)營發(fā)展活力得以有效釋放。把“能力、貢獻(xiàn)、實(shí)績”作為用人導(dǎo)向，讓絕大多數(shù)干部職工心服口服，即使有“叫苦的”但沒有“喊冤的”，起到“提拔一個(gè)、激發(fā)一片、帶動(dòng)一方”的效果。集團(tuán)黨委因勢利導(dǎo)，及時(shí)開展“擔(dān)當(dāng)作為、爭創(chuàng)佳績，風(fēng)清氣正、廉潔干事”大討論活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工把競崗后迸發(fā)出的活力轉(zhuǎn)化為抓經(jīng)營、促發(fā)展的動(dòng)力。今年以來，在新冠肺炎疫情影響下，承擔(dān)的重點(diǎn)項(xiàng)目2月份就實(shí)現(xiàn)開復(fù)工100%；1—5月份，已完成投資6億多元，預(yù)計(jì)全年?duì)I業(yè)收入、利潤總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與上年持平，并將略有增長。
