疫情之下，企業(yè)日子不太好過，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，新的組合式稅費支持政策來了。5月24日，市政府新聞辦召開“2022年組合式稅費支持政策解讀”新聞發(fā)布會，解讀2022年組合式稅費支持政策以及煙臺的落實舉措。記者從發(fā)布會上了解到，自2019年國家實施大規(guī)模減稅降費政策以來，到2021年底，煙臺共為市場主體減輕稅費負擔(dān)339億元，包括減稅222.5億元，降費116.6億元，有效助力企業(yè)沖破困局，渡過難關(guān)，激發(fā)了市場主體活力。今年新的組合式稅費支持政策，減負力度更大，精準(zhǔn)性更強，協(xié)同性更高，預(yù)計全年新增減稅降費政策就能為市場主體實現(xiàn)減負105億元。
組合式稅費支持政策涵蓋6大方面
全年新老政策退稅合計將超100億
新的組合式稅費支持政策有哪些？記者從發(fā)布會上了解到，目前，國家和地方各項優(yōu)惠政策已經(jīng)陸續(xù)出臺，主要包括6大方面政策。
大規(guī)模增值稅留抵退稅。“這是今年組合式稅費支持政策的‘重頭戲’。今年的留抵退稅，不僅自4月1日起按月足額退還增量，還退存量，將把小微企業(yè)和6個重點行業(yè)若干年以來未抵掉的進項稅額全部退還。4月底之前退還微型企業(yè)留抵稅額，6月底之前退還小型企業(yè)留抵稅額。”市財政局副局長劉衛(wèi)平介紹，值得一提的是，國家原計劃分別于7月和10月納稅申報期啟動的中型企業(yè)和大型企業(yè)退稅，近期又發(fā)布通知，分別提前到了5月和6月，政策紅利更快直達企業(yè)。通過分類分批退還存量留抵稅額，歷史性解決企業(yè)存量留抵問題。經(jīng)初步測算，我市全年新老政策退稅合計將超過100億元，相當(dāng)于為企業(yè)增加100多億元現(xiàn)金流。
中小微企業(yè)稅收減免。中小微企業(yè)除享受留抵退稅政策之外，還可享受今年新出臺的增值稅和企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策。其中，對小規(guī)模納稅人，在3月底前延續(xù)執(zhí)行增值稅征收率3%減按1%的政策，4月1日至12月31日免征增值稅。對小型微利企業(yè)，所得稅年應(yīng)納稅所得額在100萬元至300萬元的部分，在去年減半征收的基礎(chǔ)上，今年再減半征收，實際稅負僅為5%。
省級層面，繼續(xù)對小規(guī)模納稅人“六稅兩費”減按50%征收（包括資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加），并將減免范圍擴大至小型微利企業(yè)和個體工商戶。疫情期間繼續(xù)免征小規(guī)模納稅人房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。
市級層面，對承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，在疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的，減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金。
鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對中小微企業(yè)今年新購置的設(shè)備器具單位價值在500萬元以上的，可實行稅前一次性扣除等加速折舊政策，折舊為3年的可一次性扣除，折舊為4年、5年、10年的可減半扣除。自今年起，將科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高至100%。同時，延續(xù)實施高新技術(shù)企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收政策，延長科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠執(zhí)行期限。
支持困難行業(yè)。對受新冠疫情沖擊較大的部分行業(yè)，延續(xù)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策，階段性免征公共交通運輸服務(wù)增值稅。
減輕居民和企業(yè)負擔(dān)。個人所得稅年度匯算清繳應(yīng)補稅額不超過400元的，予以免稅，并延續(xù)實施全年一次性獎金單獨計稅等個人所得稅優(yōu)惠政策。將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除。將防空地下室易地建設(shè)費標(biāo)準(zhǔn)降低10%。不斷降低疾控機構(gòu)新冠病毒核酸檢測收費標(biāo)準(zhǔn)，自今年5月4日起，核酸檢測對所有人員免費， 所需費用由財政資金和醫(yī)?；鸸餐摀?dān)。
繼續(xù)對繳納增值稅、消費稅的企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者，免征地方水利建設(shè)基金。自2021年1月1日起，至2023年12月31日止，我省停止征收小型水庫移民扶助基金。
助力創(chuàng)業(yè)就業(yè)。延長階段性降低工傷保險、失業(yè)保險費率政策至2023年4月底。延續(xù)執(zhí)行支持重點群體和自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，其中重點群體優(yōu)惠政策延長至2025年底，自主就業(yè)退役士兵優(yōu)惠政策延長至2023年底。
稅費支持“大禮包”更精準(zhǔn)
加計扣除比例提至100%
新的組合式稅費支持政策，既有階段性措施，又有制度性安排；既有減免政策，又有緩繳退稅措施；既有普遍適用的減負政策，又有特定領(lǐng)域?qū)ｍ棊头龃胧?；既有延續(xù)性安排，又有新增部署；既有中央統(tǒng)一實施的政策，又有地方依法自主實施的措施，可以說，規(guī)模更大，力度空前。
“今年的組合式稅費支持政策，體量上突出規(guī)模性、導(dǎo)向上突出連續(xù)性、方式上突出精準(zhǔn)性。”煙臺市稅務(wù)局黨委委員、總經(jīng)濟師李旭光表示，預(yù)計全國退稅減稅2.5萬億元，其中留抵退稅就有約1.5億元，這些減稅政策、退稅資金將全部直達企業(yè)，政策也將繼續(xù)聚焦重點，保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，提高減免幅度、擴大適用范圍，延續(xù)實施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費、階段性免征小規(guī)模納稅人增值稅、“六稅兩費”政策擴圍、加大小型微利企業(yè)所得稅減免力度等一系列政策。針對受疫情影響重、就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)等困難行業(yè)，將加大“保”的力度，對留抵稅額實行大規(guī)模退稅，優(yōu)先安排小微企業(yè)，對小微企業(yè)的存量留抵稅額于6月底前集中退還，增量留抵稅額足額退還。6月30日前，在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上，集中退還中型企業(yè)和大型企業(yè)存量留抵稅額。將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提高到100%，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實行稅費優(yōu)惠，完善設(shè)備器具加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策，以激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，培育壯大創(chuàng)新動能，更好促進高質(zhì)量發(fā)展。
留抵退稅是今年退稅減稅的重頭戲，與以往政策相比，具有提前退付、存量退稅、擴大范圍等特點。李旭光介紹，以前對企業(yè)增值稅的留抵稅額，采取的方式是結(jié)轉(zhuǎn)下期抵扣。今年實施的增值稅退稅政策改為了購進退稅，不再等企業(yè)產(chǎn)生銷售之后再去抵扣。所謂存量退稅，是指2019年4月1日起，企業(yè)新購進的設(shè)備或者是投資形成的增值稅，已經(jīng)納入留抵退稅的范圍，但是今年變化是不僅退付增量留抵稅額，還要退還以前年度結(jié)存的進項增值稅，即多年來沒有通過銷項抵扣的進項增值稅全部可以退還。擴大范圍。由在先進制造業(yè)企業(yè)實施全額增量留抵退稅，擴大到所有的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)和小微企業(yè)。退付的比例也有所變化，如小微企業(yè)以前只退60%，現(xiàn)在不再限制，是100%的退。
市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)小組力推政策落地
優(yōu)先處理增值稅留抵退稅業(yè)務(wù)
推動新的組合式稅費支持政策落地生根，是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，煙臺市稅務(wù)局、人民銀行煙臺市中心支行主動作為、多措并舉保障增值稅留抵退稅資金直達快享，助力新的組合式稅費支持政策落地見效。
市稅務(wù)局第一時間成立市縣兩級退稅減稅政策落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)、稅費政策等11個工作組，進行實體化運作。借助“便民辦稅春風(fēng)行動”和稅收宣傳月活動，扎實鋪開政策宣傳輔導(dǎo)，根據(jù)納稅人類別和個性化需求，通過“魯稅通”“云辦稅”等多種渠道，開展“一對一”政策推送和“點對點”輔導(dǎo)提醒，針對煙臺疫情嚴(yán)峻形勢，大力推進非接觸式辦稅，確保政策紅利精準(zhǔn)滴灌。根據(jù)政策分類、享受人群、減稅金額、政策成效等，每月、每季度開展統(tǒng)計分析，從政策落實碰到的問題和困難、企業(yè)新的需求、對企業(yè)及經(jīng)濟社會發(fā)展的積極助推作用、政策優(yōu)化建議等方面歸納總結(jié)，算清各項稅費優(yōu)惠政策實施的“效應(yīng)賬”，讓政策效應(yīng)充分釋放、落地開花，以更好的組織稅費收入推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展。
人民銀行煙臺市中心支行組織全轄國庫開辟綠色通道，優(yōu)先處理增值稅留抵退稅業(yè)務(wù)，做到即來、即審、即辦。對不涉及資金安全非關(guān)鍵要素的退稅業(yè)務(wù)，采取“先辦理后補正”的方式，加快資金到賬時效。密切關(guān)注財政庫存變化趨勢和異動情況，動態(tài)反饋庫款余缺，發(fā)揮資金保障預(yù)警作用，確保退稅資金及時退付。
