為推動全市經濟高質量發(fā)展，特別是促進一季度經濟快速起勢，1月8日，市政府出臺《關于提振發(fā)展信心鞏固向好態(tài)勢的若干政策措施》《關于推動經濟首季良好開局的若干措施》《關于促進一季度項目建設全面起勢的若干措施》，并制定加強工業(yè)增量項目調度工作方案，有關內容如下。
關于提振發(fā)展信心鞏固向好態(tài)勢的若干政策措施
為更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，穩(wěn)定社會預期，提振市場信心，鞏固全市經濟“穩(wěn)中向好、進中提質”態(tài)勢，現制定以下政策措施。
一、加大科技創(chuàng)新支持力度
1.支持企業(yè)加大研發(fā)投入。建立企業(yè)研發(fā)投入遞增獎勵機制，對建有研發(fā)準備金制度的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)，年度研發(fā)費用增長20萬元（含）以上且增幅不低于9.5%的，按照研發(fā)費用增長額的一定比例，給予最高100萬元資金補助。
2.加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度。對推動雙創(chuàng)政策落地、促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、融通創(chuàng)新能力持續(xù)增強、精益創(chuàng)業(yè)工作特色明顯、校企結對共建成績突出的省級區(qū)域雙創(chuàng)示范基地，積極推薦申報國家雙創(chuàng)示范基地；對區(qū)域內符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，優(yōu)先推介與市級各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)幫扶基金等對接。
二、強化金融賦能
3.推動再貸款有關政策落地。對金融機構發(fā)放的符合條件的科技創(chuàng)新貸款按照本金的60%、碳減排貸款按照本金的100%給予再貸款資金支持。
4.持續(xù)豐富金融產品。引導銀行機構利用小微企業(yè)的納稅信用信息，推出符合小微企業(yè)特點的“銀稅互動”信貸產品，將小微企業(yè)的“納稅信用”轉化為“發(fā)展資金”；發(fā)揮好煙臺市小微企業(yè)貸款風險補償資金作用，引導銀行機構強化金融產品創(chuàng)新，加大對小微企業(yè)的融資支持，引導保險機構開發(fā)大宗商品相關保險品種，為因價格波動經營受損的企業(yè)提供差異化保險產品，并適當降低保險費率。
5.持續(xù)優(yōu)化“專精特新”中小企業(yè)綜合金融服務。鼓勵有條件的銀行機構自主開發(fā)“小巨人貸”“專精特新貸”“科技成果轉化貸”等專屬信貸產品，實施單列信貸計劃，采用專門的內部資金成本核算方法，降低“專精特新”企業(yè)信貸業(yè)務內部資金轉移價格。
6.優(yōu)化住房公積金使用政策。將生育二孩、三孩職工家庭的改善型住房公積金貸款額度確定為最高額度70萬元，符合租賃住房提取條件的二孩、三孩職工家庭提取額度從每年16000元提高到每年24000元。取消執(zhí)行“認房又認貸”政策，公積金貸款、商業(yè)貸款所購房結清貸款后已出售的，以及全款購房已出售的，不計入家庭購房套數，以實際持有房屋數量認定。住房公積金個人住房貸款購房首付款比例從首套房首付30%、二套房首付40%，統(tǒng)一調整為首付比例30%。
三、持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
7.支持建筑領域資質有效期自動延續(xù)。將有效期在規(guī)定期限內屆滿的工程勘察、工程設計、建筑業(yè)、工程監(jiān)理資質證書，統(tǒng)一延期至2023年12月31日，證書有效期在全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺自動延續(xù)，企業(yè)無需申請和換領證書。具有法人資格的企業(yè)可直接申請施工總承包、專業(yè)承包二級資質，企業(yè)按照新申請或增項提交相關材料，無需從最低等級三級資質申請。
8.支持系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設。充分發(fā)揮海綿城市示范城市中央專項資金“一錢多用”綜合效益，對示范性和系統(tǒng)性強，以及能促進海綿城市與城市更新、“新城建”等各項國家試點示范建設貫通融合的建設項目，在政策支持及專項資金補助等方面予以適當傾斜。
9.加大APEC商務旅行卡推介申辦力度。為符合條件的企業(yè)人員申辦APEC商務旅行卡，持卡人5年之內持有效護照和旅行卡可多次出入已批準入境的APEC經濟體，并在各經濟體主要機場享有使用APEC商務旅行卡專用通道通關便利。
10.實施知識產權強企培育工程。建設高價值專利培育中心，評選全市優(yōu)質高價值專利，鼓勵引導企業(yè)貫徹《企業(yè)知識產權管理規(guī)范》，培育知識產權優(yōu)勢企業(yè)，建設重點產業(yè)知識產權運營中心，完善知識產權全鏈條服務。
11.建立歇業(yè)制度。對經營困難的市場主體允許實行歇業(yè)，歇業(yè)期限最長不得超過3年。待經營狀況好轉自主恢復營業(yè)。
12.優(yōu)化無還本續(xù)貸流程。引導銀行機構對生產經營正常、按期交付利息、無不良記錄且仍有信貸需求的中小微企業(yè)建立無還本續(xù)貸為常態(tài)，還款續(xù)貸為例外的工作機制。
13.簡化涉稅事項辦理流程。圍繞“對納稅人延期繳納稅款的核準”“對納稅人延期申報的核準”“對納稅人變更納稅定額的核準”“對采取實際利潤額預繳以外的其他企業(yè)所得稅預繳方式的核定”等4個事項，將受理環(huán)節(jié)由5個工作日壓縮至2個工作日，將辦理程序由“申請、受理、審查、決定”調整為“申請、受理、核準（核定）”。
14.建立政府采購信用承諾制。依法在山東省繳納稅收和社會保障資金的供應商，參與煙臺各級政府采購活動，可不提供《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十七條第一款第二項規(guī)定的依法繳納稅收和社會保障資金的相關證明材料，改為以書面形式作出承諾。
15.提升通關服務效能。深入實施進口貨物“船邊直提”、出口貨物“抵港直裝”試點，鼓勵引導企業(yè)運用“兩步申報”“提前申報”“兩段準入”等通關模式，將整體通關時間控制在合理區(qū)間。探索研究出口商品與退貨復出口商品“合包”運輸新模式，實現跨境電商出口商品“出得去、退得回、通得快”。
16.優(yōu)化提升車管服務。擴大機動車注冊登記、轉讓登記“異地可辦”支持范圍，在原有的國產非營運小微型客車基礎上，將摩托車和進口非營運小微型客車納入支持范疇，推行機動車補換領牌證“全市通辦”。升級流動車管服務，推進車管服務“進社區(qū)、進農村、進廣場、進大集、進單位、進企業(yè)”，實現相關業(yè)務“現場受理、當場辦結”。為轄區(qū)中型以上客車、?；愤\輸車、教練車等重點車輛所屬企業(yè)提供就近服務，實現查驗、受理等業(yè)務在當地一站式辦結。
17.實施海上光伏發(fā)電項目海域立體使用審批。鼓勵樁基固定式海上光伏發(fā)電項目與圍海養(yǎng)殖、電廠溫排水區(qū)等實施立體綜合開發(fā)利用，進行“立體化”確權，提升海域各層資源利用水平和使用效率，為企業(yè)拓展更多用海空間。
18.實施遠程異地智聯“就近評標”。創(chuàng)新搭建“1個主場+N個隨機副場”的遠程異地評標新模式，實現主副場評委隨機定、副場地點隨機定、評標專家評標隨機就近評，節(jié)省投標企業(yè)、代理機構時間成本和資金成本。
四、強化發(fā)展的要素支撐和保障
19.做好過渡期用地規(guī)劃支持。結合“三區(qū)三線”劃定成果，加快推進國土空間規(guī)劃編制。在國土空間規(guī)劃批復前，超出規(guī)劃的建設項目在申報用地時，由項目所在地縣級以上人民政府承諾納入在編的國土空間規(guī)劃及“一張圖”，作為規(guī)劃審查的依據。
20.強化新增建設用地指標保障。符合單獨選址條件的基礎設施用地、符合“一戶一宅”要求的農村村民住宅用地和列入省重大實施類清單的產業(yè)類項目用地，爭取上級合理配置新增建設用地指標。未納入國家、省重點保障范圍的用地，按照“土地要素跟著項目走”機制，以真實有效的項目開工作為報批依據，使用“增存掛鉤”核補的用地指標分級分類優(yōu)先保障。商業(yè)、辦公等經營性房地產及符合完善建設用地手續(xù)條件的項目，使用新增計劃指標保障。
21.做好城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)獎補。鼓勵城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，騰挪城市發(fā)展空間，提高土地節(jié)約集約利用水平，對土地增值稅收入較上年增長超過8%以上的部分，按照比例給予補助。
五、持續(xù)夯實民生保障
22.提高居民醫(yī)保待遇水平。將參保居民高血壓、糖尿病門診用藥保障的報銷比例由60%逐步提高至70%左右。
23.建立因病致貧重病患者依申請救助機制。對符合條件的因病致貧重病患者，其經基本醫(yī)保、大病保險、職工大額醫(yī)療費用補助等報銷后，政策范圍內個人負擔費用超過1萬元以上的部分，按60%的比例給予救助，年度救助限額3萬元。
六、強化跨周期調節(jié)
24.推動政策統(tǒng)籌銜接。延續(xù)執(zhí)行70項前期出臺的有關政策措施，落實國家、省出臺的一攬子政策措施，確保政策的協(xié)同、集成，發(fā)揮最大效應。各政策牽頭部門要細化落實配套措施，保障政策可操作、好落地。同時，多渠道廣泛開展政策宣傳解讀，幫助市場更好地了解政策、研究政策、用好政策。市委、市政府將定期調度政策落實情況，適時開展政策實施效果評估。政策措施執(zhí)行過程中，上級另有規(guī)定的從其規(guī)定。
