9月22日，煙臺(tái)市政府出臺(tái)《關(guān)于增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干措施》，有關(guān)內(nèi)容如下。
為貫徹中央、省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)、優(yōu)化外商投資環(huán)境等決策部署，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，現(xiàn)提出以下9方面落實(shí)措施。
一、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1.實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)。
開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次培育，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，到2025年全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體突破120萬戶，創(chuàng)新型中小企業(yè)達(dá)到1000家以上。
2.推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)鏈?zhǔn)郊郯l(fā)展。
提升民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的供應(yīng)能力，每年舉辦民營(yíng)企業(yè)供需對(duì)接專場(chǎng)活動(dòng)10場(chǎng)以上。聚焦新一代信息技術(shù)、高端化工、高端裝備、新材料、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育一批中小企業(yè)活躍、產(chǎn)業(yè)特色明顯的產(chǎn)業(yè)集群，2023年省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群新增3個(gè)，到2025年省級(jí)及以上中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到10個(gè)。
3.提升民營(yíng)企業(yè)行業(yè)影響力。
支持民營(yíng)企業(yè)牽頭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，將煙臺(tái)市主持或參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定修訂的企業(yè)列入市標(biāo)準(zhǔn)化工作資助范疇。每年組織開展“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)不少于5次，創(chuàng)建誠(chéng)信計(jì)量示范單位不少于5家。
4.加大政府采購傾斜力度。
對(duì)超過限額要求的采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，將面向中小企業(yè)的預(yù)留份額由40%提升至45%，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。頂格推行價(jià)格扣除，對(duì)小微企業(yè)的報(bào)價(jià)扣除水平從貨物和服務(wù)項(xiàng)目10%上升至最高優(yōu)惠幅度20%。不得以規(guī)模條件和財(cái)務(wù)指標(biāo)等作為供應(yīng)商的資格要求或評(píng)審因素，不得對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
5.探索對(duì)有條件的民營(yíng)企業(yè)下放職稱評(píng)審權(quán)。
支持技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)單獨(dú)或聯(lián)合組建職稱評(píng)審委員會(huì)，開展自主評(píng)審。
6.加大對(duì)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款的清理力度。
嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，重點(diǎn)清理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)拖欠中小微企業(yè)賬款，切實(shí)保障廣大中小微企業(yè)合法權(quán)益。將拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款事項(xiàng)納入審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題跟蹤督促整改；對(duì)民營(yíng)企業(yè)反映的欠款線索，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。
二、激發(fā)民間投資活力
7.持續(xù)拓寬民間投資領(lǐng)域。
堅(jiān)持“非禁即入”原則，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的所有行業(yè)和領(lǐng)域。嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)禁以任何形式增設(shè)民間資本準(zhǔn)入條件。在風(fēng)險(xiǎn)可控、權(quán)責(zé)明晰的前提下，鼓勵(lì)多家企業(yè)組成聯(lián)合體，共同投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)大體量基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。到2025年，民間投資占全部投資的比重達(dá)到60%以上。
8.加大面向民間資本的項(xiàng)目推介力度。
篩選一批質(zhì)態(tài)較好、收益穩(wěn)定、適合向民間資本推介的項(xiàng)目，形成擬向民間資本推介的項(xiàng)目清單，依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)集中發(fā)布，適時(shí)組織開展面向民間資本的項(xiàng)目集中推介活動(dòng)，吸引民間資本參與建設(shè)。
9.做好民間投資服務(wù)對(duì)接工作。
支持更多民間投資項(xiàng)目申請(qǐng)納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目庫及省、市重點(diǎn)項(xiàng)目清單，支持爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債券、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款，緩解民間投資主體資金壓力。加快民間投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、規(guī)劃選址、用地用海、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、施工許可等前期手續(xù)辦理，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件。對(duì)民間投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等項(xiàng)目，在職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、稅收減免等方面給予支持。
10.優(yōu)化民間投資項(xiàng)目融資支持。
每年組織專場(chǎng)銀企對(duì)接會(huì)，引導(dǎo)信貸資金支持民間投資項(xiàng)目建設(shè)。支持民間投資項(xiàng)目參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，加大基礎(chǔ)設(shè)施REITs前期輔導(dǎo)力度，做好民營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目?jī)?chǔ)備；在推薦申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目時(shí)，對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁，促進(jìn)資產(chǎn)類型多樣化。
三、強(qiáng)化大宗消費(fèi)支撐
11.促進(jìn)汽車消費(fèi)。
2023年內(nèi)再統(tǒng)籌1000萬元加大汽車消費(fèi)券發(fā)放力度，對(duì)參與活動(dòng)的個(gè)人消費(fèi)者，報(bào)廢本人名下煙臺(tái)號(hào)牌的老舊燃油汽車，并在市內(nèi)購置新車（二手車除外）完成機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記的，消費(fèi)券補(bǔ)貼金額再增加1000元。鼓勵(lì)我市新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)參與新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，年內(nèi)市縣聯(lián)動(dòng)舉辦10場(chǎng)以上促銷活動(dòng)。在具備條件的銷售企業(yè)、交易市場(chǎng)增設(shè)服務(wù)站，提供二手車交易、開票、登記等“一站式”服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)個(gè)人汽車信貸支持力度，在合法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，參考貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率合理確定個(gè)人汽車消費(fèi)貸款利率和還款期限，降低個(gè)人汽車消費(fèi)貸款首付比例。
12.嚴(yán)格落實(shí)延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車購置稅減免政策。
對(duì)購置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期間的新能源汽車，免征車輛購置稅；對(duì)購置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期間的新能源汽車免征車輛購置稅，其中每輛新能源乘用車免稅額不超過3萬元。
13.加大公共領(lǐng)域新能源汽車采購更新力度。
新增或更新巡游出租車全部采購新能源車或清潔能源汽車，新增或更新網(wǎng)約車全部使用新能源車，新增公交車全部采購新能源車。向郵政快遞企業(yè)推廣新能源車輛，新增郵政快遞、通勤車輛新能源比例達(dá)到80%。嚴(yán)格公務(wù)用車的購置審批，除涉及國(guó)家安全、偵查辦案、防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊工作要求的車輛外，其他車輛選用新能源汽車比例達(dá)到100%。
14.推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
按照市場(chǎng)化運(yùn)作、項(xiàng)目化推進(jìn)、信息化管理原則，以道路交通網(wǎng)絡(luò)為依托，以商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心為重點(diǎn)，加快推進(jìn)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2023年起，全市每年新建1萬臺(tái)充電樁，爭(zhēng)取到2025年底，全市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量達(dá)到5萬臺(tái)。
15.落實(shí)居民電動(dòng)汽車充電樁分時(shí)電價(jià)政策。
由目前的“高峰、低谷”調(diào)整為“尖峰、高峰、平段、低谷、深谷”，將深谷時(shí)段用電價(jià)格每千瓦時(shí)降低0.333元、實(shí)際執(zhí)行0.222元，進(jìn)一步降低電動(dòng)汽車使用成本。
16.放大會(huì)展消費(fèi)帶動(dòng)作用。
加大對(duì)商品展銷會(huì)、博覽會(huì)等會(huì)展活動(dòng)的支持力度，對(duì)達(dá)到1萬平方米以上的汽車、房地產(chǎn)等展覽項(xiàng)目給予定額支持。
17.加快推動(dòng)城市更新。
制定出臺(tái)支持城市片區(qū)綜合更新改造的工作舉措，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)試點(diǎn)片區(qū)。年內(nèi)統(tǒng)籌15億元地方政府專項(xiàng)債券資金，支持棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民可提取住房公積金用于本人及配偶、雙方父母自住住房加裝電梯等改造。
18.有序推進(jìn)住房消費(fèi)。
支持剛性和改善性住房需求，2023年內(nèi)，市縣兩級(jí)統(tǒng)籌發(fā)放購房消費(fèi)券，購房者購買新建商品住宅，可憑券享受總房款減扣優(yōu)惠。
19.加快發(fā)展保障性租賃住房。
支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)和企事業(yè)單位自建，實(shí)行保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書制度，對(duì)取得認(rèn)定書的項(xiàng)目?jī)?yōu)先辦理規(guī)劃、施工、消防等手續(xù)。對(duì)保障性租賃住房用地在年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃中予以單列，用地需求優(yōu)先保障。對(duì)利用非居住存量土地和存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，在取得項(xiàng)目認(rèn)定書后，用水、用電、用暖、用氣價(jià)格按照居民價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。建立統(tǒng)一的全市住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)，承租人可憑半年以上住房租賃備案合同，申領(lǐng)居住證，并按規(guī)定享受義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)等。
20.加快釋放家電消費(fèi)潛力。
鼓勵(lì)有條件的區(qū)市發(fā)放家電消費(fèi)券，聯(lián)合家電協(xié)會(huì)、家電生產(chǎn)及銷售企業(yè)組織開展家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新，每年組織開展家居家電消費(fèi)活動(dòng)10場(chǎng)以上。加快推廣綠色智能家居家電，指導(dǎo)家電零售企業(yè)在縣鄉(xiāng)布局智能家電體驗(yàn)店，增加智能家電知曉度和滲透率。引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)建設(shè)廢舊家具、家電示范回收網(wǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)社區(qū)推廣線上預(yù)約收運(yùn)、電話收運(yùn)。
四、優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)供給
21.全面落實(shí)帶薪休假制度。
引導(dǎo)各類用人單位依法依規(guī)安排職工帶薪休假，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假、彈性作息，促進(jìn)假日消費(fèi)。加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，暢通投訴舉報(bào)渠道，提升涉帶薪休假勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理效能，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
22.提檔升級(jí)文旅消費(fèi)。
持續(xù)高水平辦好煙臺(tái)國(guó)際海岸生活節(jié)、“山東人游煙臺(tái)”“煙臺(tái)人游煙臺(tái)”等節(jié)慶活動(dòng)，擦亮“煙臺(tái)市民文化節(jié)”品牌。加強(qiáng)智慧景區(qū)建設(shè)，持續(xù)完善旅游景區(qū)門票預(yù)約系統(tǒng)、視頻監(jiān)控和廣播系統(tǒng)、自助講解系統(tǒng)和信息化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；依托“煙臺(tái)文旅云”平臺(tái)，持續(xù)開展“云推廣”“云展覽”“云賞藝”“VR體驗(yàn)”等數(shù)字文旅消費(fèi)新場(chǎng)景應(yīng)用。支持景區(qū)實(shí)行門票階段性減免優(yōu)惠、“一票多次多日使用制”，倡導(dǎo)不同區(qū)域景區(qū)合作推行聯(lián)票，更好滿足游客多樣化游覽需求。鼓勵(lì)創(chuàng)建省級(jí)以上夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，到2025年全市省級(jí)以上夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)達(dá)到10家。
23.大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
深入實(shí)施“鮮美田園”鄉(xiāng)村旅游帶規(guī)劃，全域打造“鮮美田園”環(huán)線風(fēng)景路，圍繞“十一集聚區(qū)”構(gòu)建全季產(chǎn)品體系，培育一批國(guó)家、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)村。大力發(fā)展“民宿+農(nóng)事活動(dòng)”“民宿+民俗體驗(yàn)”“民宿+田園康養(yǎng)”等模式，對(duì)新獲評(píng)的省鄉(xiāng)村旅游民宿集聚區(qū)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。
24.推動(dòng)旅游住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
大力實(shí)施品牌引領(lǐng)帶動(dòng)戰(zhàn)略，開展星級(jí)飯店提質(zhì)增效行動(dòng)，對(duì)新建國(guó)際知名品牌酒店，獲得五星級(jí)評(píng)定的市級(jí)財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；對(duì)新獲評(píng)的四星級(jí)飯店，市縣財(cái)政分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)40萬元、10萬元。2023年，各區(qū)市至少啟動(dòng)1家四星級(jí)及以上飯店新建或者新評(píng)項(xiàng)目，到2025年全市星級(jí)飯店總量達(dá)60家以上，其中五星級(jí)飯店7家以上，四星級(jí)飯店20家以上。
25.促進(jìn)文化娛樂消費(fèi)。
完善提升公共文化場(chǎng)館功能，2023年市縣兩級(jí)財(cái)政各安排50萬元，鼓勵(lì)具備條件的博物館、圖書館、文化館、美術(shù)博物館、紀(jì)念館、非遺展館等文化場(chǎng)館在基本陳列之外新舉辦主題性特展，并開展適價(jià)有償觀展；采取合作、授權(quán)、獨(dú)立開發(fā)等方式，利用館藏資源開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品。豐富高質(zhì)量文化產(chǎn)品供給，2023年市縣兩級(jí)財(cái)政各安排50萬元，通過項(xiàng)目補(bǔ)助、資金獎(jiǎng)勵(lì)、購買服務(wù)等方式，推動(dòng)市、縣兩級(jí)專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)、優(yōu)秀社會(huì)團(tuán)體重點(diǎn)劇目展演巡演。每年常態(tài)化推出不少于2場(chǎng)亮點(diǎn)音樂節(jié)，打造消費(fèi)新場(chǎng)景。
26.促進(jìn)體育消費(fèi)。
深入開展“體育惠民消費(fèi)季”活動(dòng)，組織好體育消費(fèi)券發(fā)放工作。加快推進(jìn)全民健身設(shè)施工程，推動(dòng)13個(gè)公共體育場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開放。推廣舉辦全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)，每年比賽場(chǎng)次達(dá)到1000場(chǎng)以上。到2025年，每年培育認(rèn)定1個(gè)省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地、2個(gè)體育服務(wù)綜合體，支持有條件的區(qū)市創(chuàng)建山東省體育消費(fèi)試點(diǎn)區(qū)市。
27.擴(kuò)大健康服務(wù)消費(fèi)。
加快緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)試點(diǎn)建設(shè)，組建若干醫(yī)療集團(tuán)，為市區(qū)居民提供一體化、連續(xù)性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。引導(dǎo)符合條件的二、三級(jí)醫(yī)院醫(yī)師下沉，與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)家庭醫(yī)生聯(lián)合開展就近服務(wù)，到2025年“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的就醫(yī)格局初步形成。進(jìn)一步發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，全面落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格和醫(yī)保支付政策。開發(fā)面向老年人的健康管理、生活照護(hù)、康養(yǎng)醫(yī)療等服務(wù)和產(chǎn)品，2023年助老食堂達(dá)到268家，新增護(hù)理型床位2000張，實(shí)施特殊困難家庭適老化改造2400戶。
五、培育新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)
28.發(fā)展信息服務(wù)消費(fèi)。
依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)和工業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，全面落實(shí)首版次軟件推廣應(yīng)用、建設(shè)虛擬現(xiàn)實(shí)體驗(yàn)中心等系列政策，突破數(shù)字孿生等前沿技術(shù)，開發(fā)基于5G技術(shù)的場(chǎng)景應(yīng)用設(shè)備和軟件，規(guī)?；渴餓Pv6，拓展信息消費(fèi)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，擴(kuò)大信息消費(fèi)示范城市影響力。強(qiáng)化5G網(wǎng)絡(luò)支撐，2023年建成5G基站3000個(gè)，行政村5G網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率達(dá)到70%以上。
29.支持發(fā)展新零售。
引導(dǎo)振華、萬達(dá)、萬象匯等大型實(shí)體零售終端向場(chǎng)景化、體驗(yàn)式、互動(dòng)性、綜合型消費(fèi)場(chǎng)所轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)新零售向線下生活服務(wù)、文體健康等領(lǐng)域拓展，為生活服務(wù)業(yè)打造線上平臺(tái)。對(duì)無人零售店、品牌連鎖店企業(yè)登記實(shí)行全程網(wǎng)辦，對(duì)在同一市域內(nèi)開辦多個(gè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的，推行“一照多址”登記。
30.促進(jìn)電子產(chǎn)品消費(fèi)。
結(jié)合開學(xué)季、寒暑假促銷季，組織家電銷售企業(yè)開展專題促銷活動(dòng)，鼓勵(lì)對(duì)學(xué)生群體購買手機(jī)、電腦（含平板電腦）、耳機(jī)、音響、智能穿戴設(shè)備、消費(fèi)級(jí)無人機(jī)等產(chǎn)品進(jìn)行優(yōu)惠。
31.大力發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。
實(shí)施“一園一區(qū)”創(chuàng)建工程，助力打造一批產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、建設(shè)水平領(lǐng)先的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)示范園（縣）示范區(qū)（鎮(zhèn)），對(duì)市級(jí)批準(zhǔn)認(rèn)定的“一園一區(qū)”示范創(chuàng)建項(xiàng)目，由市財(cái)政給予500萬元獎(jiǎng)補(bǔ)；加快建設(shè)萊陽食品工業(yè)園、招遠(yuǎn)“粉絲+花生”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目早日投產(chǎn)見效。強(qiáng)化品牌建設(shè)，支持萊陽市申報(bào)“中國(guó)預(yù)制菜之鄉(xiāng)”。拓展?fàn)I銷渠道，推動(dòng)預(yù)制菜企業(yè)與振華量販、家家悅等大型商超洽談合作，設(shè)立售賣專區(qū)。到2023年底，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集群總營(yíng)業(yè)收入達(dá)到250億元，2025年達(dá)到300億元。
32.全面推廣綠色建筑。
全市新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高大型公共建筑和政府投資公益性建筑的綠色標(biāo)準(zhǔn)要求。編制《綠色建筑與建筑節(jié)能高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，學(xué)校、醫(yī)院項(xiàng)目全部按照三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。按照硬性指標(biāo)強(qiáng)制與創(chuàng)新指標(biāo)鼓勵(lì)相結(jié)合的思路，落實(shí)建設(shè)條件意見書制度，在土地出讓前明確項(xiàng)目綠色建筑星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
六、優(yōu)化城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境
33.豐富城市消費(fèi)場(chǎng)景。
強(qiáng)化消費(fèi)載體打造，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)區(qū)域消費(fèi)中心節(jié)點(diǎn)城市。加快推動(dòng)芝罘仙境、萬達(dá)廣場(chǎng)等智慧商圈建設(shè)，搭建芝罘仙境智慧商圈數(shù)據(jù)平臺(tái)，探索打造商圈內(nèi)智慧停車、智慧導(dǎo)游等消費(fèi)場(chǎng)景，提升購物體驗(yàn)。組織開展以秋季車展、家居裝修等為主題的2023年“金秋消費(fèi)月”活動(dòng)。
34.拓展農(nóng)產(chǎn)品上行通道。
實(shí)施綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品發(fā)展計(jì)劃，2023年新發(fā)展綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品30個(gè)，到2025年綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品有效用標(biāo)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到260個(gè)以上。支持農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，對(duì)成功入圍農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃的品牌主體給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)首次成功入選“好品山東”品牌目錄的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)產(chǎn)品品牌給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。2023年組織開展6場(chǎng)以上省內(nèi)外“煙臺(tái)農(nóng)品”展會(huì)推介活動(dòng)，組織“網(wǎng)上年貨節(jié)”、“雙品網(wǎng)購節(jié)”等大型線上促銷活動(dòng)，2023年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額突破80億元，2025年突破90億元。
35.加快補(bǔ)齊流通體系建設(shè)短板。
加快建設(shè)國(guó)家骨干冷鏈物流基地、港口型國(guó)家物流樞紐，開展多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)工程，力爭(zhēng)到2025年入選省級(jí)以上試點(diǎn)項(xiàng)目6個(gè)以上。推進(jìn)縣級(jí)快遞園區(qū)建設(shè)，到2023年底全市除中心城區(qū)以外的縣級(jí)快遞園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，每個(gè)園區(qū)入駐快遞企業(yè)3家以上。通過共享郵政、快遞、交通、供銷等資源建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配中心，到2023年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含街道）共配中心建成率超過80%。鞏固提升快遞進(jìn)村基礎(chǔ)工程，到2023年底完善、提升100個(gè)建制村（各區(qū)市按2%比例）寄遞物流綜合服務(wù)站示范點(diǎn)，入駐快遞品牌4個(gè)以上；打造1000個(gè)建制村（各區(qū)市按20%比例）寄遞物流綜合服務(wù)站，入駐快遞品牌3個(gè)以上。
36.實(shí)施靈活供地方式。
鼓勵(lì)在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，利用工業(yè)和倉儲(chǔ)用房興辦服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或改變用途的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議出讓方式供應(yīng)。
37.優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。
深入開展“放心消費(fèi)在煙臺(tái)”行動(dòng)，以各類消費(fèi)市場(chǎng)、商店、網(wǎng)店、餐飲、景區(qū)等為重點(diǎn)，打造60家省級(jí)放心消費(fèi)示范單位。推行線下購物無理由退貨，2023年底前承諾單位達(dá)到3萬家。依法嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒、不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等行為，營(yíng)造放心優(yōu)質(zhì)消費(fèi)環(huán)境。
七、穩(wěn)住外資外貿(mào)基本盤
38.推進(jìn)市區(qū)一體化招商。
貫徹落實(shí)境外投資者以分配利潤(rùn)直接投資暫不征收預(yù)提所得稅、外商投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅等政策，加強(qiáng)遞延納稅、重大項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)外資企業(yè)以利潤(rùn)、資本公積、債轉(zhuǎn)股等形式增資。開展飛地招商，鼓勵(lì)區(qū)市之間共享符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向但本地暫不具備落地條件的有效投資信息，由市級(jí)進(jìn)行“首談首報(bào)”備案，根據(jù)區(qū)市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推薦相關(guān)區(qū)市承接；對(duì)項(xiàng)目成功流轉(zhuǎn)并落地的首談地，在招商引資年度考評(píng)中給予100%體現(xiàn)。
39.拓寬利用外資渠道。
鼓勵(lì)外資投向制造業(yè)領(lǐng)域，參與重大項(xiàng)目、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持各區(qū)市在法定權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)符合鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄規(guī)定的外商投資企業(yè)實(shí)施配套獎(jiǎng)勵(lì)。支持各區(qū)市深化與央企合作，充分發(fā)揮國(guó)企平臺(tái)招引外資重要載體作用，引進(jìn)一批高質(zhì)量外資項(xiàng)目；鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)境外并購、境外融資回歸發(fā)展。
40.做大做強(qiáng)外貿(mào)主體。
完善重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，對(duì)100家外貿(mào)骨干企業(yè)實(shí)行聯(lián)合分包、上門服務(wù)。助力企業(yè)用好中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金、省級(jí)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金，降低市場(chǎng)開拓成本。打通與境外商協(xié)會(huì)、國(guó)家各進(jìn)出口商會(huì)、駐境外機(jī)構(gòu)聯(lián)系，組織有出口需求的企業(yè)積極參加“境外百展”等市場(chǎng)開拓活動(dòng)，力爭(zhēng)2023年新增外貿(mào)主體1000家以上。
41.大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。
積極發(fā)展“外貿(mào)新業(yè)態(tài)+產(chǎn)業(yè)帶”模式，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、外貿(mào)企業(yè)通過跨境電商、市場(chǎng)采購貿(mào)易擴(kuò)大出口。深挖毗鄰日韓區(qū)位優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)引進(jìn)培育1210跨境電商企業(yè)，打造日韓消費(fèi)品集散中心。指導(dǎo)企業(yè)用好保稅維修政策，爭(zhēng)取將更多產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)產(chǎn)品納入國(guó)家保稅維修產(chǎn)品目錄范圍，擴(kuò)大保稅維修規(guī)模。
八、落實(shí)稅費(fèi)金融優(yōu)惠政策
42.落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
2023年底前，允許生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人分別按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)5%、10%抵減增值稅應(yīng)納稅額。2027年底前，對(duì)月銷售額10萬元（含本數(shù)）以下的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅；對(duì)小型微利企業(yè)減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按照20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對(duì)個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過200萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上減半征收個(gè)人所得稅；落實(shí)減半征收物流企業(yè)大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅政策。
43.新增預(yù)繳申報(bào)期。
在當(dāng)年10月企業(yè)所得稅預(yù)繳申報(bào)期和次年1—5月匯算清繳期兩個(gè)時(shí)點(diǎn)基礎(chǔ)上，增加當(dāng)年7月預(yù)繳申報(bào)期作為可享受政策的時(shí)點(diǎn)，符合條件的行業(yè)企業(yè)可按規(guī)定申報(bào)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。
44.壓縮出口退稅辦理時(shí)限。
延續(xù)實(shí)施“將辦理一類、二類出口企業(yè)正常出口退（免）稅的平均時(shí)間壓縮在3個(gè)工作日內(nèi)”政策至2024年底。
45.建立金融創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。
加快重點(diǎn)領(lǐng)域金融創(chuàng)新突破，圍繞金融產(chǎn)品、金融技術(shù)、金融服務(wù)、金融管理常態(tài)化開展金融創(chuàng)新成果獎(jiǎng)評(píng)選，推動(dòng)和引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助力企業(yè)紓困解難。每年設(shè)一等獎(jiǎng)1名，給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；二等獎(jiǎng)2名，各給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)；三等獎(jiǎng)3名，各給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，逐步構(gòu)建與煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的金融創(chuàng)新服務(wù)體系。
46.持續(xù)加大普惠金融支持力度。
延長(zhǎng)普惠小微貸款支持工具期限至2024年底。依托融資信用服務(wù)平臺(tái)，做好跨部門信用信息歸集，打造企業(yè)信用評(píng)價(jià)模型，定期發(fā)布金融產(chǎn)品，擴(kuò)大信用貸款規(guī)模。健全中小微企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)體系，引導(dǎo)市級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)逐步將年化平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下，降低中小微企業(yè)融資擔(dān)保成本。
47.繼續(xù)階段性降低部分社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。
繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率至1%的政策，其中單位費(fèi)率0.7%、個(gè)人費(fèi)率0.3%，實(shí)施期限延長(zhǎng)至2024年底。
48.延續(xù)實(shí)施穩(wěn)崗返還政策。
參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)（5.5%），30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于20%，可申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的60%返還，大型企業(yè)按30%返還。
九、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
49.實(shí)施歇業(yè)備案集成服務(wù)。
建立歇業(yè)市場(chǎng)主體信息共享機(jī)制，整合市場(chǎng)主體歇業(yè)涉及的歇業(yè)備案和稅務(wù)、社保、公積金等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，通過流程再造、信息共享，實(shí)現(xiàn)“一次申請(qǐng)、一表填報(bào)、同步辦結(jié)”。簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體歇業(yè)環(huán)節(jié)的稅收?qǐng)?bào)告和納稅申報(bào)。市場(chǎng)主體歇業(yè)期間，為職工繳存住房公積金確有困難的，可按規(guī)定申請(qǐng)降低繳存比例或辦理緩繳。用人單位因不可抗力造成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重困難的，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期內(nèi)免收滯納金。市場(chǎng)主體歇業(yè)期間，保留其主體地位和經(jīng)營(yíng)資格，不吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不作為“雙隨機(jī)、一公開”抽查對(duì)象，不列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，不影響市場(chǎng)主體商事主體的合法權(quán)益。
50.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。
建立專精特新“小巨人”企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，推動(dòng)維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，為企業(yè)提供專業(yè)化定制服務(wù)。統(tǒng)籌煙臺(tái)海關(guān)、檢察院、中級(jí)法院、公安局等多部門力量，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局。為專精特新“小巨人”企業(yè)開通專利復(fù)審和無效優(yōu)先審查，縮短審查時(shí)限。開通專利申請(qǐng)批量預(yù)審服務(wù)，為專精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的高價(jià)值發(fā)明專利提供專利預(yù)審精準(zhǔn)服務(wù)。
51.降低招投標(biāo)交易成本。
開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)突出問題專項(xiàng)治理，聚焦2023年1月1日以來啟動(dòng)實(shí)施的依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)治理在資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件中設(shè)置所有制歧視、地方保護(hù)等不合理限制問題。積極推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)與電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)對(duì)接工作，探索電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在公共資源交易領(lǐng)域的應(yīng)用，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)交易主體通過電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可登錄公共資源交易平臺(tái)參與招投標(biāo)活動(dòng)。
各級(jí)各部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)措施的宣傳解讀、跟蹤服務(wù)，建立健全協(xié)作機(jī)制，形成工作合力，確保落地實(shí)施。要強(qiáng)化與上級(jí)政策措施的聯(lián)動(dòng)協(xié)同，確保發(fā)揮最大效應(yīng)。
