煙臺(tái)出臺(tái)應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)就業(yè)實(shí)施意見
為積極應(yīng)對(duì)疫情，保障重點(diǎn)群體就業(yè)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，煙臺(tái)市出臺(tái)《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情做好穩(wěn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》（煙政發(fā)〔2020〕3號(hào)）。從幫助企業(yè)解決用工困難、統(tǒng)籌保障重點(diǎn)群體就業(yè)等方面提出了13條具體措施，進(jìn)一步擴(kuò)大了政策享受范圍，放寬了條件，延長(zhǎng)了享受時(shí)間，提高了標(biāo)準(zhǔn)，充分釋放惠企利民的政策紅利。具體可概括為六個(gè)方面：
一、加強(qiáng)就業(yè)保障，幫助企業(yè)解決用工困難
一是建立企業(yè)用工保障制度。組織公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)加大網(wǎng)上招聘力度，動(dòng)態(tài)發(fā)布崗位信息，大力開展 “就業(yè)服務(wù)不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇”的線上春風(fēng)行動(dòng)。聚焦重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，建立政府、企業(yè)、經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同解決用工需求。設(shè)立用工服務(wù)人社專員，協(xié)助企業(yè)做好外地人員返崗、招工等工作。設(shè)立鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）招聘服務(wù)專員，挖掘本地用工資源，推送企業(yè)招聘信息，暢通供求精準(zhǔn)對(duì)接渠道，鼓勵(lì)就地就近就業(yè)。經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在2020年2月1日至6月30日介紹勞動(dòng)者到本市企業(yè)就業(yè)（簽訂一年及以上勞動(dòng)合同且繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)）的，一次引進(jìn)20人以下的按每人120元、20人至50人的按每人150元、50人以上的按每人300元的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。人力資源社會(huì)保障部門組織的村（社區(qū)）招聘專員介紹勞動(dòng)者到我市企業(yè)就業(yè)的，可參照勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人政策，通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助購(gòu)買服務(wù)，按照職業(yè)介紹補(bǔ)貼的條件和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
二是落實(shí)支持企業(yè)用工政策。疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)春節(jié)期間（1月24日至2月9日）開工生產(chǎn)的，給予每人每天200元一次性用工補(bǔ)貼，每個(gè)企業(yè)最高不超過50萬(wàn)元。1月24日至3月10日復(fù)工的企業(yè)，在2月10日至3月10日期間新吸納就業(yè)的，每新吸納1人（簽訂1年及以上勞動(dòng)合同并繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)），按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。新吸納就業(yè)人員須簽訂勞動(dòng)合同之前半年內(nèi)在補(bǔ)貼申報(bào)企業(yè)無辦理就業(yè)登記（備案）或繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)記錄。
三是組織勞動(dòng)者安全有序返崗。針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)外地員工返崗難問題，組織“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定制化運(yùn)輸服務(wù)，開通“返崗直通車”，采取包車、包廂、包機(jī)等方式，幫助市外非疫情嚴(yán)重地區(qū)員工安全便捷返崗，保障企業(yè)復(fù)產(chǎn)用工。落實(shí)屬地責(zé)任，指導(dǎo)復(fù)工企業(yè)做好防疫管理等工作，落實(shí)防疫措施要求。
二、加強(qiáng)援企紓困，支持企業(yè)渡難關(guān)穩(wěn)崗位
一是落實(shí)階段性減免和降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)和階段性降低職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分政策。階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，2020年4月30日到期后再延長(zhǎng)1年。向醫(yī)藥生產(chǎn)和流通企業(yè)提前預(yù)付醫(yī)藥貨款，解決企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。落實(shí)劃轉(zhuǎn)國(guó)有股權(quán)資本收益彌補(bǔ)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口政策。
二是推動(dòng)穩(wěn)崗返還政策應(yīng)享盡享。對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。從2020年1月1日起，經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還政策再延長(zhǎng)1年，返還標(biāo)準(zhǔn)按6個(gè)月的上年末全市月人均失業(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定。將企業(yè)穩(wěn)崗返還裁員率標(biāo)準(zhǔn)放寬到5.5%，參保30人（含）以下的企業(yè)裁員率放寬到不超過參保職工總數(shù)的20%。全面實(shí)行網(wǎng)上辦理，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)推送政策及穩(wěn)崗返還資金，實(shí)現(xiàn)參保企業(yè)全覆蓋。
三、加強(qiáng)政策扶持，統(tǒng)籌保障重點(diǎn)群體就業(yè)
一是促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。加強(qiáng)高校畢業(yè)生專項(xiàng)招聘服務(wù)，簡(jiǎn)化就業(yè)手續(xù)，推行電子報(bào)到證，為畢業(yè)生來煙留煙就業(yè)提供便利。積極實(shí)施選拔錄用選調(diào)生、事業(yè)單位公開招聘、“三支一扶”計(jì)劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃、“青鳥”計(jì)劃、青年見習(xí)計(jì)劃，充實(shí)基層工作力量。離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)或靈活就業(yè)的，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。將就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60%。高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)滿3個(gè)月后，用人單位可為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)，并繼續(xù)享受就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。
二是保障其他重點(diǎn)群體就業(yè)。完善公益性崗位托底安置制度，重點(diǎn)對(duì)零就業(yè)家庭成員、建檔立卡適齡貧困勞動(dòng)力等開展即時(shí)就業(yè)援助。鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，對(duì)受疫情影響堅(jiān)持不裁員且正常發(fā)放工資的企業(yè)，享受的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼2月4日后到期的，可階段性延長(zhǎng)至2020年6月30日。階段性延長(zhǎng)就業(yè)援助政策，對(duì)從事公益性崗位政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，以及就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限延長(zhǎng)1年。穩(wěn)定已脫貧的貧困勞動(dòng)力就業(yè)。提高勞務(wù)組織化程度，對(duì)勞務(wù)合作社、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等市場(chǎng)主體開展有組織勞務(wù)輸出的，可通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助購(gòu)買基本服務(wù)成果。穩(wěn)妥做好鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能及地?zé)?、電解鋁等高耗能行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中職工分流安置工作。實(shí)施退役軍人職業(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃，健全面向退役軍人的就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。落實(shí)殘疾人專項(xiàng)扶持政策，支持殘疾人多渠道就業(yè)。全面保障婦女就業(yè)權(quán)益。
四、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)能力
一是深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)。聚焦就業(yè)重點(diǎn)群體、全市特色產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)急需工種，深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，鼓勵(lì)和支持勞動(dòng)者參加培訓(xùn)提升技能。統(tǒng)籌就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制、“金藍(lán)領(lǐng)”等各類培訓(xùn)項(xiàng)目，開展“魯菜師傅”、養(yǎng)老家政、制造業(yè)強(qiáng)市等特色培訓(xùn)，實(shí)施高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)。支持各類企業(yè)和職業(yè)院校（技工院校）合作建設(shè)職工培訓(xùn)中心、企業(yè)大學(xué)和繼續(xù)教育基地，符合條件的納入政府補(bǔ)貼類培訓(xùn)范圍。鼓勵(lì)職業(yè)院校（技工院校）、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用師資和實(shí)訓(xùn)資源開展職業(yè)技能培訓(xùn)。支持互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)開展“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”，2020年2月6日至6月30日期間，對(duì)承擔(dān)任務(wù)的線上培訓(xùn)平臺(tái)，根據(jù)培訓(xùn)合格的重點(diǎn)群體人數(shù)，按照培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的20%向線上平臺(tái)支付培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)參加線上培訓(xùn)并考核合格的農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，按照5元/學(xué)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)，階段性給予生活費(fèi)補(bǔ)貼。
二是實(shí)施技能興煙行動(dòng)計(jì)劃。在全市開展“萬(wàn)名技工競(jìng)賽”活動(dòng)，對(duì)列入市級(jí)一類、二類職業(yè)技能競(jìng)賽的給予一定辦賽補(bǔ)貼，對(duì)在市級(jí)二類及以上職業(yè)技能競(jìng)賽取得優(yōu)異成績(jī)的選手給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。遴選建設(shè)一批市級(jí)技師工作站，鼓勵(lì)和支持技能人才培養(yǎng)突出的企業(yè)、單位建設(shè)省級(jí)以上技能人才載體平臺(tái)。在規(guī)模以上企業(yè)推行企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)，開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果與人才使用、薪酬待遇、職業(yè)晉升掛鉤。
五、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
一是落實(shí)創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策。落實(shí)省級(jí)、市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）孵化補(bǔ)貼和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地動(dòng)態(tài)差異化獎(jiǎng)補(bǔ)政策。對(duì)在2020年2月至疫情結(jié)束期間為承租的中小企業(yè)減免租金的省、市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）和省級(jí)及以上人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，給予最長(zhǎng)3個(gè)月的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為減免租金總額的30%，最高50萬(wàn)元，所需資金從創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金中列支。
二是加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件，當(dāng)年新招用符合條件人員占現(xiàn)有職工比例下調(diào)為20%，職工超過100人的比例下調(diào)為10%。符合條件的個(gè)人借款人合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)，可申請(qǐng)最高45萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。自2020年1月1日起，將一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件中的“正常經(jīng)營(yíng)12個(gè)月以上”放寬為正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上。將2020年1月1日后首次領(lǐng)取小微企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照創(chuàng)業(yè)人員的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼金額由2萬(wàn)元提高到3萬(wàn)元。取消對(duì)創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所租賃補(bǔ)貼中領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的“首次”限制。將一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼實(shí)施范圍擴(kuò)大到有雇工的個(gè)體工商戶。
六、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，防范規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)
一是加強(qiáng)就業(yè)用工監(jiān)測(cè)。密切跟蹤疫情對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和用工影響，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用工企業(yè)和中美經(jīng)貿(mào)摩擦企業(yè)用工監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布失業(yè)預(yù)警。完善規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)響應(yīng)和應(yīng)急處置措施，建立健全就業(yè)崗位信息歸集發(fā)布制度。規(guī)范企業(yè)裁員行為，防止出現(xiàn)大規(guī)模裁員。設(shè)立就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金，用于應(yīng)對(duì)突發(fā)性、規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
二是保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。支持企業(yè)通過協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)、在崗培訓(xùn)等方式，穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系和工作崗位，維護(hù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。因疫情防控導(dǎo)致特殊困難的職工，有條件的企業(yè)可以協(xié)商安排居家辦公、靈活安排工作時(shí)間和休息休假。多元化解勞動(dòng)爭(zhēng)議，暢通舉報(bào)投訴渠道，依法查處用工違法行為。加大農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺(tái)推廣應(yīng)用力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資支付網(wǎng)上動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。2020年2月起，將失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)提高到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的90%。對(duì)2019年12月及以后領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)且距法定退休年齡不足1年的人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金至法定退休年齡。對(duì)符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員發(fā)放一次性臨時(shí)生活補(bǔ)助。對(duì)生活困難的失業(yè)人員及其家庭，及時(shí)按規(guī)定納入低保、臨時(shí)救助等社會(huì)救助保障范圍。對(duì)建檔立卡貧困人口、低保對(duì)象和特困人員加大基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助保障力度，確保不因病致貧返貧。
